6月20日伊朗革命卫队海军向波斯湾和阿曼湾所有船只发出警告,任何船舶不得通过这条世界最重要的石油运输通道。
他们给出的理由是以色列在黎巴嫩的军事行动没有停止,美国也没有兑现停火承诺。
可就在同一天,伊朗外交部公开证实,代表团已经启程前往瑞士,准备跟美国人面对面谈判。
霍尔木兹海峡最窄处只有33公里,全球每天大约有1700万桶原油从这里经过,占海上石油运输量的三分之一,卡塔尔出口的液化天然气也走这条水道,日韩欧洲的发电厂都盯着这条线吃饭。
今年2月底,美以联合空袭伊朗核设施之后,革命卫队第一次宣布封锁海峡,一直封到6月中旬。
那110天里,阿拉伯湾的原油装船量从每天1800万桶跌到不足100万桶,国际油价一度冲上每桶120美元。
日本和韩国的通胀率分别飙到4.7%和5.2%,东南亚国家更是叫苦连天,泰国和越南的制造业成本涨了两成。
按理说手里掐着这样一条要道,伊朗在谈判桌上应该占尽先机,但这次革命卫队再次关闭海峡,时间点踩得太尴尬了。
6月18日伊朗和美国刚刚远程签署了一份14条的谅解备忘录,白纸黑字写得清清楚楚:伊朗承诺重新开放霍尔木兹海峡并保障航行安全,美国承诺解除对伊朗的海上封锁并停止拦截伊朗油轮。
巴基斯坦总理夏巴兹当天就对外宣布备忘录立即生效,还强调这是经过双方最高层确认的。
伊朗最高领袖哈梅内伊的儿子穆杰塔巴虽然在内部会议上表示“保留不同看法”,但也批准了备忘录的执行安排。
伊朗最高权力机构已经在国际协议上承诺要开放海峡,革命卫队却在这个节骨眼上唱反调,这就等于自己打自己的脸。
革命卫队给出的理由是美以没有兑现停火承诺,以色列还在轰炸黎巴嫩南部,可问题是备忘录里伊朗也承诺了“包括黎巴嫩、加沙和也门在内的所有战线立即永久停止军事行动”。
据半岛电视台援引伊朗军方消息人士的话说,革命卫队海军司令坦格西里其实并不赞同在备忘录刚签完就搞封锁,但更高层的强硬派指挥系统直接下达了命令。
这反映了革命卫队和伊朗政府之间的老矛盾。革命卫队直属最高领袖,不听总统和外交部的指挥,经常在外交缓和的关键时刻出手搅局。
2015年伊核协议签署前后,革命卫队就多次试射弹道导弹,试图破坏谈判氛围,这次故技重施,但国际环境和内部条件都变了,效果自然大打折扣。
既然革命卫队已经把海峡关了,为什么伊朗外交部还要坚持派人去瑞士谈判?答案就两个字,经济,伊朗现在的日子非常难过。
国际货币基金组织6月初发布的报告说,伊朗2026年通胀率预计达到42%,里亚尔对美元的黑市汇率已经跌到了85万比1,而2018年美国退出伊核协议之前是4万比1。
伊朗中产阶层过去五年实际购买力缩水了七成,进口药品和医疗器械严重短缺,医院里经常因为麻醉剂不够而推迟手术。
这份备忘录对伊朗来说就是救命稻草,美国承诺解除海上封锁只是第一步,后面还跟着一连串实质好处。
立即解冻伊朗存放在海外银行的大约600亿美元资产,允许伊朗原油出口恢复至每天300万桶以上,开放银行、保险、航运等配套服务,同时投入至少3000亿美元用于伊朗国内的基础设施重建和工业升级。
伊朗谈判代表团团长、副外长巴盖里20日晚上接受国家电视台采访时说,这次去瑞士不是去求美国,而是去追责,备忘录签了,美国必须兑现解除制裁和释放资金的具体时间表。
如果美国说一套做一套,伊朗随时可以退出谈判,至于革命卫队封锁海峡的事,巴盖里只回了一句“那是军事层面的决定”,言下之意外交管不了军事。
但美国那边也不是没有变数,美国副总统万斯21日凌晨已经启程前往瑞士,临行前对媒体说,美国政府会严格按照备忘录条款执行,但伊朗必须先确保海峡畅通,这是所有承诺的前提条件。
万斯这句话相当于把球踢回了伊朗,你革命卫队把海峡关了,我怎么给你解冻资产?伊朗政府现在面临一个两难困境,一方面要跟革命卫队协调,至少让海峡恢复通行;另一方面又不能显得被美国牵着鼻子走。
伊朗总统佩泽希齐扬20日下午紧急召集国家安全委员会开会,据说会上革命卫队的代表拍了桌子,说“要谈你们谈,海峡我说了算”。
原定6月19日开启的技术层面谈判推迟到了21日,就是因为伊朗方面没法明确答复美国“海峡到底什么时候重开”。
巴基斯坦总理夏巴兹和陆军参谋长穆尼尔这两天也赶到了瑞士,充当中间人的角色,夏巴兹19日跟伊朗最高领袖哈梅内伊通了电话,据巴基斯坦官方透露,哈梅内伊表态说“支持谈判但不干涉军队行动”。
这个表态听起来模棱两可,实际上等于默许了革命卫队继续封锁,同时也给外交谈判留了余地。
伊朗的核活动也在同步推进,国际原子能机构21日发布的季度报告显示,伊朗拥有60%丰度浓缩铀的库存已经增加到274公斤,比三个月前多了将近50公斤。
虽然距离武器级90%还有距离,但突破能力已经具备,伊朗人很清楚,核能力是逼美国认真谈判的最大底牌,封锁海峡只是辅助手段。
但两种手段叠加在一起,反而让美国的谈判团队产生了警惕,万斯在飞机上接受随行记者采访时说,伊朗必须清楚,威胁和谈判不能同时进行,这句话等于给伊朗划了一条红线。
以色列国防军声明说,这是对前一天真主党发射反坦克导弹的报复,但明眼人都看得出来,以色列就是在给美伊谈判上眼药。
以色列总理内塔尼亚胡18日发表电视讲话,语气很强硬,说以军不会从黎巴嫩南部撤军,也不会停止打击真主党,任何协议只要不包含彻底解除真主党武装的内容,对以色列都没有约束力。
以色列国家安全部长本-格维尔说得更直白,美伊签署的备忘录是“对以色列安全的背叛”,以色列将独自决定自己的军事行动。
伊朗这边急得直跳脚,伊朗外交部发言人巴加埃18日紧急表态,说如果以色列继续打击黎巴嫩,就视同美国违反备忘录的承诺。
但美国官员私下对媒体承认,备忘录里并没有把以色列撤军作为美方履约的前提条件,换句话说,美国只管自己解除制裁,管不了以色列打不打黎巴嫩。
这就形成了一个扭曲的逻辑链条,伊朗跟美国签了停战备忘录,想换取经济松绑,但以色列不认这份备忘录,继续对黎巴嫩真主党动手。
伊朗革命卫队以此为由关闭海峡,试图对美国施压,但美国说那不是我的责任,你伊朗自己也在备忘录里承诺了停火,凭什么只追究我?伊朗政府夹在革命卫队和美国人之间,既管不住自己的军队,也拦不住以色列的炸弹。
6月20日夜间,以色列战机又空袭了大马士革国际机场附近的伊朗军事顾问驻地,造成至少五名伊朗革命卫队成员死亡,伊朗驻叙利亚大使馆发表声明强烈谴责,但没有宣布报复计划。
有分析认为,伊朗现在把所有精力都放在瑞士谈判上,不想因为以色列的挑衅而乱了节奏,但内塔尼亚胡政府显然希望把伊朗拖入多线消耗战,让德黑兰在谈判中失去讨价还价的精力。
美国的态度也耐人寻味,万斯出发前明确说,美国不会因为以色列的行动而推迟谈判,但也不会强迫以色列停手。
这句话翻译过来就是,美国既想跟伊朗签协议缓解中东紧张,又不愿得罪以色列这个铁杆盟友。
特朗普政府任内这种“两头下注”的做法并不少见,但问题在于当以色列不断升级军事行动时,伊朗国内强硬派就会更加强硬,革命卫队也就更有理由拒绝开放海峡。
佩泽希齐扬政府本来希望通过谈判拿到经济红利来缓和国内矛盾,但如果革命卫队和以色列都不配合,这份备忘录很可能变成一张废纸。
6月21日技术谈判在瑞士比尔根山正式展开,伊朗代表团带着一份详细清单,逐条要求美国明确解除制裁的具体日期和范围,美国代表团则反复强调,前提是伊朗必须立即恢复海峡通行并永久停止对真主党和胡塞武装的武器支持。
巴基斯坦调解人两头传话,试图找到一个可以同时满足双方的折中方案。
革命卫队那边的封锁还在继续,但波斯湾里已经看不到几艘外国油轮了,因为船东们早在6月18日备忘录签署后就暂停了向伊朗港口的订舱。
封锁更多是象征意义,实际影响有限,伊朗政府内部消息说,佩泽希齐扬正在跟革命卫队最高层紧急协调,争取在6月23日之前让海峡恢复“部分通行”以换取美国的善意回应。
但革命卫队提出条件,美国必须先解除对革命卫队司令部的个人制裁,这又是一个死结。
这场较量的结局还不明朗,但有一点已经很清楚,单纯靠掐住海峡已经要挟不了任何一方。美国有了页岩油底气,中东产油国有了替代通道,东亚有了战略储备,国际社会对伊朗封锁的耐受度比十年前强了很多。
革命卫队的老剧本演了这么多年,观众早就看腻了。伊朗代表坚持上谈判桌,说明德黑兰真正想要的从来都不是海峡上的枪炮声,而是银行账户里能花出去的真金白银。
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