随伊朗谈判代表团出访瑞士的伊朗外交部发言人巴加埃当地时间6月21日表示,当日下午将举行四方会议,伊朗与美国代表团将共同参与,并有卡塔尔和巴基斯坦代表出席。

据美国媒体此前报道,在瑞士举行的美伊谈判将聚焦伊朗核问题、以色列和黎巴嫩局势。

打开网易新闻 查看精彩图片

伊朗外交部发言人 巴加埃

此次谈判为何一波三折?影响双方谈判意愿的主要因素是什么?

谈判可能在哪些方面有实质性进展?

影响谈判前景的因素是什么?

总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕,为您进行分析。

打开网易新闻 查看精彩图片

伊朗谈判代表团抵达瑞士

问题一:双方谈判一波三折,影响双方谈判意愿的主要因素是什么?

中国国际问题研究院助理研究员李子昕:

美国和伊朗双方的谈判意愿都是存在的,而且是强烈的。这也是目前局势不稳的情况之下,备忘录仍然能够达成、仍然保留政治接触的核心原因。

但双方信任赤字以色列不断升级的军事举动,使得当事方必须要作出相应的回应来表达自身的政治姿态,这也就牵连了当前谈判的顺利推进。美伊双方代表团瑞士谈判还要进行,但彼此的政治叙事和关注重点其实有所不同。

伊朗强调自己是在追责而不是让步,美方则是要止损而非和解。对伊朗来说,如果在备忘录第一条被明确违反的背景之下还无动于衷,那就不再是技术问题,而是政治立场问题,会使得后续伊朗方面的威慑效能大打折扣。所以伊方必然会反制,但这并不能简单地看成是伊朗谈判意愿的降低。

对美方来说,压低油价、控制通胀、保中期选举是当前特朗普政府的优先事项。确保谅解备忘录的框架存续事关市场信心以及白宫的政治议程,所以白宫谈判意愿也是明确的。但在黎巴嫩的问题上,显然美伊之间还没有形成有效的共识性立场。在面对伊朗时,美国略显被动。

除此之外,斡旋方的作用同样关键。近日来,巴基斯坦积极在劝说伊朗方面展现灵活立场,也为谈判的快速恢复起到了重要的作用。

打开网易新闻 查看精彩图片

巴基斯坦内政部长纳克维与伊朗外交部长阿拉格齐

问题二:此次谈判可能在哪些方面取得进展?

中国国际问题研究院助理研究员李子昕:

实质性突破的概率仍然有限,大概率是技术上的沟通,特别是就备忘录一些前置条件的履行来商定具体的实施步骤。

首先,这一次美伊双方都在给当下的会谈降级降调。伊朗方面是以所谓“追责美国违约备忘录第一条之规定”的名义来的,而美国副总统万斯也只在瑞士呆一两天。这样的定位和时间限制本就注定谈判很难涉及到深入的议题。这次政治接触一个交锋重点,将会是所谓的“全域停火问题”。这也是为什么美伊此次谈判有所推迟的核心分歧。双方一定会就黎巴嫩局势进行再一次的立场确认,彼此划设红线。

第二,可能实现的共识或者说必须要谈及的问题,或许包括对于海峡通行规则的细化,比如排雷的时间表、商船的报备流程、伊朗波斯湾海峡管理局与美方之间的协调机制等等。这些属于可以敲定技术参数的领域。

另外,对于有关伊朗海外资产解冻的问题,可能也会是部分涉及到的重要内容,因为这同样属于当前谅解备忘录的优先前置议题。

其实,本次谈判最大的价值并不是要解决分歧,而是建立沟通渠道防止误判升级。在备忘录生效三天之后,霍尔木兹海峡管理已经出现“罗生门”。因此,美伊能够坐下来谈,本身就是一种最低限度的进展。

打开网易新闻 查看精彩图片

被以色列袭击后的黎巴嫩南部奈拜提耶地区

问题三:近期以色列方面的军事行动对美伊的谈判前景有何影响?

中国国际问题研究院助理研究员李子昕:以色列的军事行动正在系统性地侵蚀美伊谈判的信任基础,影响也是多方面的。

首先就是对备忘录前置条件的直接冲击。在备忘录签署之后,以色列显著强化了在黎巴嫩方向的军事行动。即便以色列同真主党达成了所谓的“停火”,相关冲突也没有见到明显缓和。伊朗也是直接据此拒绝开启实质性谈判。

第二就是信任层面的损耗,伊朗的立场是比较清楚的。虽然以色列不是备忘录的签署方,但备忘录第一条明确要求全域停火,并且如果美国没有办法来有效制约盟友的行为,那么伊朗方面也无法信任美国在未来的履约能力。

第三就是谈判窗口的消耗。60天的谈判窗口是从6月18日开始算起,谈判还没有开始就已经消耗了三天。那如果以色列在黎巴嫩南部的行动持续触发伊朗反制,后续会谈随时可能会再度中断。60天,可能会被炮火切割为碎片的时间,但却难以取得实质的谈判成果。

来源|总台环球资讯

记者|樊梦

编辑|汪一鸣

签审|杨琼

监制|刘轶瑶