来源：市场资讯
（来源：邯山新语）
漫步在夜晚的和桥巷商业街区，灯笼、灯箱交相辉映，光影与美食相得益彰，三五成群的市民游客在整洁有序的街巷间品尝小吃、打卡拍照……这幅充满烟火气的市井图景，正是邯山区今年以来推进城市治理“小而美”工程与优化营商环境工作深度融合的生动缩影。
和桥巷商业街区位于通达街与和平路西南角，涵盖和润街、通达街（和平路—华信路）、华信路（通达街—滏东大街）三条小街巷，现有商户100家，主营餐饮、酒吧、邯宝坊等业态。曾经，这里和许多背街小巷一样，面临着占道经营、环境卫生脏乱差、招商难等“老大难”问题。如今，通过“外摆夜市+灯光秀”模式的提升改造，这里已蝶变为整洁有序、充满活力的休闲打卡地。
小切口破解大难题 微改造实现大提升
占道经营、环境卫生是群众反映强烈的“急难愁盼”问题。邯山区综合行政执法局从这些“小切口”入手，通过规范化外摆管理，将脏乱差的背街小巷转变为整洁有序的休闲打卡地。同时，实施统一亮化升级——悬挂灯笼、安装灯箱、打造灯光秀，以较低成本实现街区面貌焕新，营造出“光影+美食”的沉浸式体验，有效延长了游客停留时间，直接刺激了消费增长。
值得一提的是，街区坚持“便民、利民、惠民”导向，由商业街管理者定期组织商户与群众的互动，在经营中促进良性的“邻里关系”，把投诉者变成潜在的消费者。并利用租赁收入回馈商户经营者，加大对入商家的免费视频拍摄、线上直播帮扶、线下活动支持等扶持力度，助力商户提升营业额，形成商业经营良性循环。
规则前置让商户安心 柔性执法显城市温度
“不打扰就是服务”——这是邯山区综合行政执法局优化营商环境的核心理念。他们出台“负面清单”，明确不留人行通道、噪音扰民、污染环境等行为红线，同时全面推行“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），以柔性执法取代频繁检查，让商户能够安心经营。营业额均增长20%，在环境卫生、噪音等市容市貌方面投诉率降低60%。
全面推行“721工作法”
在管理规则上，执法局明确“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的分区标准，和桥巷作为特色小街巷实行“有条件外摆”，为合规商户的“外摆位”开绿灯，让商户清楚知道“什么能摆、什么不能摆”。同时，实行自治共治，督促落实“门前五包”，引导商户自我管理。
在业态管理上，坚持分类施策——餐饮业态严禁明火、禁止店外加工；文创业态鼓励展示，重点打造“邯宝坊”品牌；零售业态要求线内摆放，有序经营。
政企协同减负担 服务型执法添活力
为减轻行政负担，邯山区综合行政执法局引入专业公司负责街区日常运营，政府角色从“管理者”转向“规则制定者与服务者”，严禁无序、违法的个人摆摊，牢牢守住市容、交通、安全底线。
在服务型执法理念的引领下，执法局着力提升“三个度”：一是提升容错空间，“轻微免罚”让商户敢于尝试外摆经营，不必担心“一次违规就关门”；二是提升服务意识，执法人员主动帮助商户调整摆放位置、指导合规方案，而非简单地“一清了之”；三是提升办事效率，对商户在门头牌匾设置、外摆申请等方面实行“先入驻后规范”的容缺办理模式。街区提升以来新增商户10个。
“1+1>2”：精细治理与优质服务双向赋能
“小而美”为营商环境提供“硬支撑”。整洁有序、充满烟火气的街区，是打造“精细、精致、精美”城市环境的基本体现。实践表明，好的城市品质能够直接转化为消费吸引力和商户信心。
优化营商环境为“小而美”注入“软动力”。服务型执法理念的落地，让基层执法人员敢于“放”、善于“服”，通过规则前置、柔性执法、高效服务，为街区治理注入了源源不断的活力。
双向赋能
“我们坚持用‘规范’替代‘禁止’，用‘服务’替代‘管制’。”邯山区综合行政执法局相关负责人表示，“严格的规范不是为了‘管死’，而是为了更可持续地‘放活’。只有管住无序的‘乱’，才能保障合规的‘火’。当‘小而美’的精细治理遇见‘优环境’的服务理念，城市的‘烟火气’与‘秩序感’完全可以兼得，最终用规范的服务和优质的环境换来商户真金白银的营业额增长。”
据了解，邯山区综合行政执法局将持续深化“小而美”工程与优化营商环境工作的融合，进一步探索可复制、可推广的街区治理经验，为全市城市精细化管理贡献“邯山样本”。
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