严管选人用人、干部转任，其实也是规范用权，切实保护“一把手”。
▲广西严格落实公务员转任回避辞职制度，将从严审核审批“一把手”从出生地、成长地、工作地调人。图/IC photo
新京报社论
近日，广西壮族自治区党委组织部发表署名文章《严格落实公务员转任回避辞职制度》。文章指出，广西以严格贯彻落实公务员转任、回避、辞去公职等制度为关键抓手，加强对公务员的全方位管理和经常性监督，打好防治“近亲繁殖”、政商“旋转门”等不正之风的组合拳，着力锻造忠诚干净担当的公务员队伍。
文章明确提出，从严审核审批“一把手”从出生地、成长地、工作地调人，以此作为构建聚焦重点的工作机制的一项重要内容。这一规定，无疑是落实党政领导干部任职回避的细化举措，具有很强的针对性和可操作性。
《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十二条规定，实行党政领导干部任职回避制度。毋庸赘述，实行任职回避制度，有利于领导干部摆脱复杂人际关系的羁绊，更好地履行职责。
目前的任职回避，主要包括亲属回避和地域回避。根据相关条例规定，党政领导干部任职回避的亲属关系很明确——夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。对地域回避的具体规定则是——领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员。
相比较而言，亲属回避更容易落实，因为亲属关系与同乡同事关系相比，范围更狭窄、指向更明确。而地域回避聚焦于领导干部“成长地”，容易被任人唯“熟”的“一把手”利用人事调动、干部转任突破制度围栏。
一些地方和部门的“一把手”，选人用人习惯从自己的出生地、成长地、曾经工作过的地方调动同乡、同事等熟人或者“自己人”。因此，个别“一把手”即便脱离“成长地”，依然能够建立围绕自己的依附性小圈子和利益共同体。
关键岗位上都是“一把手”的老熟人、老同事，这种封闭的利益圈层很容易滋生权钱交易，触发政商“旋转门”。一些领导干部尤其是“一把手”，因为用人唯亲，排斥异己，搞“小圈子”“山头主义”，一步步滑向违纪违法的深渊，教训不可谓不深刻。
广西严审“一把手”从“三地”调人，有力破解一些“一把手”对干部任职回避制度的“逆向操作”，既有利于在领导班子建设中落实“五湖四海”要求，防止山头主义、宗派主义，也有利于加强对领导干部的监督制约，促进党风廉政建设。所以，严管选人用人、干部转任，其实也是规范用权，切实保护“一把手”。
将监督关口前移，守住选人用人第一道防线。广西不仅提出建立从严审核审批“一把手”从出生地、成长地、工作地调人，回避事项事前审核，重点岗位公务员跨层级及定期转任，辞去公职审批全程纪实等机制；还为此编制翔实、具体、规范的工作业务指南和工作文书模板，形成既有制度规范、又有实操指导，流程清晰、程序规范、有序衔接的工作规程。
为强化跟踪问效，形成政策执行闭环，广西明确提出加强专项监督检查，建立台账定期跟踪，利用数字赋能比对预警。这些配套举措可借鉴、可复制、可推广。
整治用人唯“熟”背后的“小圈子”“山头主义”，需要长期坚持，久久为功。广西这套事前从严审核、多部门协同、全程纪实、清单化管控的操作机制，把相对宏观的制度要求转化为可落地、可核查的实操流程，既是对干部任职回避制度的创造性落实，也提供了完善公务员管理监督制度体系的地方实践样本，值得持续关注和更多期待。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 吴兴发
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