美伊还没坐下,分歧已经出现,伊朗为什么拒绝跟美方代表握手?特朗普又想要寻求怎样的方式止损?
当地时间6月21日,在经过一再延期后,美国与伊朗终于在瑞士的比尔根山举行了线下谈判,虽然双方已经在此前签署了谅解备忘录,不过具体的执行细节依然需要根据谈判敲定。
不过美伊谈判代表还没坐下,分歧就已经出现。
第一,伊朗代表拒绝握手,不仅是展现强硬态度。
据一名接近伊朗谈判团队的消息人士透露,在谈判开启前,直播就出现了中断,原因是美方及会议组织方原计划在谈判开始前,安排伊朗与美国代表团握手并合影,但是遭到了伊朗方面的坚决反对。
在伊方拒绝后,相关直播及合影仪式在没有伊朗代表团参与的情况下进行,等到合影结束后,伊朗代表团才进入会场参加会议。
伊朗拒绝合影,一方面是为了在谈判之前展现己方的强硬态度,施压美方满足自己的条件。当天,伊朗外交部发言人巴加埃也再次表态,本次谈判的核心目的是推动美伊谅解备忘录落地执行,只有备忘录五项核心条款全部落实,各方才能启动最终协议谈判。
巴加埃还着重强调,首条就包括黎巴嫩在内的所有战线全面停火,伊朗方面认定该条款至今没有兑现。
需要指出的是,以色列与黎巴嫩虽然在19日已经停火,但实际上以色列并没有停止在黎巴嫩境内的军事行动,这也让伊朗十分不满,认为美方无力约束以色列履行条款。
另一方面,在本轮冲突中,伊朗已经与美国结下了血海深仇,尤其是伊朗前最高领袖哈梅内伊直接死于美以轰炸,继任的穆杰塔巴也受了重伤,至今没有公开露面。
在这样的背景下,伊朗虽然同意了谈判,但是也必须注意国内的舆论影响,任何一点对美国妥协或者温和的举动,都可能被解读为对仇敌的“绥靖”,这是伊朗新政权无法接受的。
第二,伊朗关闭霍尔木兹海峡,美以分歧难解。
就在谈判开启的前一天,伊朗军方以美方未约束以色列、违反谅解备忘录为由,宣布再次关闭了霍尔木兹海峡。
虽然美军随后强行挽尊,声称并未监测到伊朗关闭海峡的行动。不过这一次的海峡关闭,已经引发了国际社会的强烈关注,各方都担心这会对全球能源市场再次造成攻击。
要知道,根据美伊谅解备忘录的内容,涉及霍尔木兹海峡通行的条款明确写有,伊朗将尽最大努力做出安排,确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。
而伊朗也的确在20日当天发布了霍尔木兹海峡通行新规,确认在60天期限内,伊朗不会向过往船只收取涉及安全保障与环境服务的费用,以及与伊朗相关的船舶保险等费用。
但是这也传递出另一个信号,那就是在60天之后,伊朗很有可能以这些名目收取费用。谅解备忘录中也提到,60天后,霍尔木兹海峡的管理制度将通过伊朗与阿曼进行对话,并与其他波斯湾沿岸国家协商确立。
当然,特朗普的威胁并没有什么威慑力。因为美国要收费的前提,那就是要保证美军在霍尔木兹海峡的长期部署,这意味着与伊朗的持续对峙,这本身与特朗普要中东抽身的目标不一致,美国也无力承担长期大规模部署海外的费用,对特朗普本人的支持率也是重大打击。
不仅在军事上无法实现,霍尔木兹海峡是全球最繁忙的石油运输要道,过往船只涉及全球众多国家的不同公司,美国很难建立一个覆盖所有船只的全球性收费系统,而美国在当地又没有飞地或支点,自然就更不可能了。
至于伊朗想要收费,同样也面临重重困难。首先就是国际法争议,《联合国海洋法公约》明确规定,所有国家的船舶在用于国际航行的海峡中享有过境通行权,不应被妨碍。伊朗如果要强行收费,必然遭到国际社会的谴责,以及西方的制裁反制。
而且身处霍尔木兹海峡旁边的阿曼,也早就明确表示,不会同意对海峡收费,虽然伊朗现在正与阿曼进行沟通,但是阿曼一贯保持中立,很难冒着得罪国际社会的风险,在这个问题上松口。
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