周日,美国总统唐纳德·特朗普与伊朗达成协议的努力遭遇重大阻力,德黑兰方面加强了对霍尔木兹海峡的控制,以色列和真主党之间发生冲突,而特朗普所在政党的右翼人士继续指责他为了达成协议做出了太多让步。
这些挑战凸显了特朗普任务的艰巨性,他试图在数月战争导致能源价格飙升之后,将脆弱的停火协议转变为持久协议。
结束冲突暂时缓解了特朗普对油价和股市的担忧,但却未能解决冲突的核心问题:伊朗在其核计划上究竟会接受怎样的限制(如果有的话)。副总统万斯将于周日会见伊朗高级领导人,希望以解除制裁为条件,阻止伊朗获得核武器。
特朗普如今的筹码或许不如二月份战前谈判时那么多了。当时,伊朗领导人担心美国的攻击会推翻政权。而现在,伊朗政府已经证明,即便在2月28日最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇刺身亡之后,它依然能够生存下去。特朗普已明确表示,停止波斯湾石油运输是施压手段之一。而德黑兰也已证明,仅凭袭击船只的威胁,就能对全球能源市场造成冲击。
万斯和其他寻求在谈判桌上取得突破的美国高级官员必须就特朗普为了停止战斗和重新开放霍尔木兹海峡而搁置的诸多问题进行讨价还价——这实际上恢复了2月28日美国首次发动袭击之前的状态。白宫为了重返谈判桌而已经做出的让步,已经成为特朗普批评者攻击的焦点。
尽管特朗普曾承诺会向伊朗提供援助,但他现在不再要求伊朗政权更迭。他说他理解伊朗为何需要弹道导弹,这令那些感到受到这些武器威胁的美国盟友感到不满。他还明确表示,他希望避免任何可能阻碍股市上涨势头的事情。
“他现在回旋余地不大,无法回头再对伊朗施以重拳,”曾就中东政策为共和党和民主党政府提供过建议的美以关系专家阿伦·戴维·米勒表示。
向伊朗施压“本质上意味着重启战争或重新实施海上封锁,但这些都会带来后果,”他说,其中包括特朗普表示他急于避免的后果。
“我们严重削弱了自身对伊朗的威慑力,”米勒说。
年长的哈梅内伊长期以来一直试图避免出现美国和以色列联手对伊朗进行长达数周军事行动的局面。“但猜怎么着,他们挺过来了,不仅幸存下来,还找到了保持政权凝聚力的方法,”米勒说。
特朗普和共和党面临的风险很高。冲突加剧的通胀给特朗普的许多支持者带来了压力,促使他试图在11月中期选举前让经济重回正轨。
一项民调显示,58%的选民认为美国在2月份对伊朗采取军事行动是错误的决定。75%的共和党人认为这是正确的决定,35%的选民认可他处理伊朗问题的方式。
尽管如此,万斯在周六启程参加会议时仍表达了乐观态度。由于以色列和真主党之间的战斗使最初的协议面临压力,会议比原定时间推迟了两天。
“这将是我们必须持续管理的事情,以确保以色列和黎巴嫩都安全无虞。这基本上是此次行动的根本目标,即让整个地区安全无虞,”万斯周六在离开华盛顿前对记者表示。
“我认为我们有望在核问题上取得进展,在黎巴嫩停火问题上取得进展。我认为这是我们将重点关注的两件大事,”他说。
伊朗多次宣称将关闭霍尔木兹海峡,这反映出特朗普政府外交努力所面临的挑战。在2月28日之前,伊朗对这一狭窄航运咽喉要道的施压能力只是理论上的,从未经过检验。
如今,伊朗已证明其能够使用水雷和无人机阻断这条承载全球20%石油和天然气供应的航道。特朗普上周表示,他对全球能源价格和石油储备减少的担忧,是他当时决定寻求和平协议的主要因素。
伊朗周六表示,由于对以色列袭击真主党感到愤怒,它已关闭了该海峡。美军表示该水道仍对航运开放,而追踪公司Kpler称,其记录到20艘船只通行,远低于战前日均130艘的水平。即使不攻击任何船只,伊朗仍能扼制交通,因为谨慎的船长可能不愿冒险与伊朗军方打交道,而保险公司可能提高保费或拒绝承保风险。
特朗普周六对海峡局势表达了不满,他在社交媒体上表示,“停火期间,霍尔木兹海峡60天内不得征收通行费,60天期限过后也不得征收通行费”,尽管伊朗宣称打算对通过该水道的船只征收新的过境费。
总统威胁要征收美国的通行费,“作为中东国家守护天使所提供的服务”,尽管美军实际上无法收取这些费用。
特朗普及其支持者表示,伊朗海军已被摧毁,其许多导弹发射器已被清除。他们认为,伊朗的新领导人,包括已故阿里·哈梅内伊的儿子兼继任者阿亚图拉·穆杰塔巴·哈梅内伊,更愿意达成协议并进行改革,而且该国距离拥有核武器比战前更远了。
特朗普和万斯正面临来自一些最初欢呼军事打击的人士日益激烈的批评,尤其是当两人上周加大对以色列的抨击,并批评其不遵守协议条款之后。以色列继续攻击其在黎巴嫩所称的真主党阵地,理由是其士兵遭到了这个伊朗支持民兵组织的袭击。美国情报机构警告称,以色列可能试图破坏该协议。
将黎巴嫩停火纳入协议可能会继续使美以关系紧张,因为这使得华盛顿在针对黎巴嫩境内袭击的问题上站在伊朗一边而非以色列一边。作为谅解备忘录的一部分,伊朗承诺停止真主党对以色列的袭击。周五,真主党在黎巴嫩伏击了以色列一辆坦克,导致四名以色列士兵死亡。
“如果你想让(以色列)配合这个计划,你应该告诉他们计划的内容。他们甚至没有参与谈判。突然间他们就被卷了进来,”通常是特朗普可靠支持者的《福克斯与朋友们》节目主持人布莱恩·基尔米德周五表示。
“伊朗应该告诉真主党——他们对你言听计从——停止行动,然后以色列也会停止行动,”基尔米德说。
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