瑞士比尔根山的谈判桌摆好了,美伊代表团的椅子也拉开了,全世界都在问同一个问题:这回能谈成吗?
能谈成——但别指望“永久和平”。
美伊签的是一份谅解备忘录,不是什么和平协议。备忘录在国际法上属于政治承诺,不构成条约,无需立法机构批准。2018年特朗普第一任期撕毁伊核协议的前车之鉴还在眼前——当年那份还是正式协议,说退就退,何况一份备忘录?
第一,美伊之间那点信任,薄得像纸。
双方坐下来谈的是五件事:停止黎巴嫩敌对行动、解除海上封锁、重开霍尔木兹海峡、解冻伊朗海外资产、放开石油制裁。看着挺具体,但光是一个“履约顺序”就能吵翻天——伊朗怕美国再次变卦,要求美方先兑现经济承诺;美国怕提早放松制裁后失去谈判筹码。
伊朗方面已经放话了:如果美方未能兑现承诺,整个谅解备忘录将“面临破裂风险”。伊朗这次在瑞士甚至不谈核问题,坚持把核议题放到执行阶段之后再说。美国则想把核问题尽早端上桌。议题排序都能掐起来,后面的事还用想吗?
专家们普遍不乐观——双方在浓缩铀处置等核心议题上的分歧之深,让人难以对谈判前景保持盲目乐观。60天的谈判窗口,够不够把这几十年攒下的仇怨谈没了?你自己琢磨。
第二,有个不在谈判桌上的人,随时能掀桌子。
这个人叫以色列。
美伊谅解备忘录第一条就写着:立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动。可就在谈判启动的同一天,以色列和黎巴嫩真主党刚同意停火,以军转头就发动空袭,造成至少47人死亡、97人受伤。黎巴嫩媒体报道,以色列20日凌晨对黎南部发动多轮空袭,至少5人死亡。真主党则向以军发射了超过50枚发射物。
停火协议?签了等于没签。
以色列总理内塔尼亚胡公开说了:以军将根据安全需要在黎巴嫩南部长期驻留。以色列空军司令甚至在内部信件中证实,以军原计划本月8日对伊朗发动大规模空袭,目标是伊朗腹地的数百个目标——在“最后一刻”才被叫停。
一个随时准备空袭伊朗、在黎巴嫩赖着不走、对停火协议爱理不理的国家,你指望它乖乖配合美伊谈判?以色列官员自己都承认,美伊停火谅解备忘录在以色列“非常不受欢迎”。有分析直言,以色列希望通过打击真主党来干扰美伊谈判。
一个不在谈判桌上的人,却随时能掀翻桌子——这就是中东最无解的难题。
第三,巴以冲突这根刺,拔不出来。
加沙停火协议去年10月就达成了。然后呢?和平来了吗?以色列的军事行动已经导致加沙1000多人丧生。自停火协议生效以来,以军在加沙的行动已造成947人死亡、2935人受伤。就在各方在埃及开会谈加沙重建的同一天,以军从黎明起又在加沙造成至少13人死亡。
停火协议签了,仗还在打。这就是巴以问题的常态。
联合国安理会开了紧急会,中方呼吁以色列全面遵守停火协议。但有用吗?以色列不断以“哈马斯违反停火”为由发动袭击。你说你违反了,我说我反击——这种循环,一千遍都不嫌多。
只要巴勒斯坦问题不解决,中东就不会有真正的和平。这话说了多少年了?说了跟没说一样。
第四,有人压根就不想中东太平。
谁?美国军火商。
今年5月,特朗普政府绕过国会审查,批准了总额超过86亿美元的对以色列、卡塔尔、科威特和阿联酋的军售。包括向卡塔尔出售40亿美元的爱国者防空系统,向科威特出售25亿美元的战场指挥系统,向以色列出售近10亿美元的精确杀伤武器系统。BAE Systems、RTX、洛克希德·马丁——全是熟脸。
美国国务院给出的理由是“伊朗战争停火似乎越来越脆弱”。翻译一下:仗越打越凶,武器卖得越多。
中东越乱,军火商越赚。这是华盛顿最见不得光的生意经。你指望这帮人推动中东永久和平?那等于让烟草公司劝你戒烟。
第五,教派矛盾是千年老账,没那么容易翻篇。
逊尼派和什叶派的争斗已经持续了上千年。伊朗主导的是以什叶派为主的“抵抗轴心”,沙特、土耳其、埃及等逊尼派国家则试图遏制伊朗的影响力。这场博弈从叙利亚到也门,从伊拉克到海湾,打了几十年没停过。
有学者说现在的战争“已经不是纯粹的宗教战争,真正驱动的是国家利益”。这话没错,但教派矛盾就像中东地缘政治的底色——利益分歧可以谈,教派仇恨怎么谈?一个1400年的伤口,贴几张创可贴就好得了?
说到底,中东这地方从来就不是为“永久和平”设计的。
美伊缺乏信任,以色列随时搅局,巴以冲突无解,军火商推波助澜,教派矛盾根深蒂固——这么多雷埋在一起,你指望签一纸协议就万事大吉?
别天真了。
美伊协议能签下来就不错,签完后得不到完全执行、不时遭到局部破坏——那才是未来中东的常态。和平是间歇性的,冲突是持续性的。这才是中东的真实剧本。
有人问:那谈判还有意义吗?
当然有。能停火一天是一天,能少死一个人是一个人。但你要是抱着“签了协议就天下太平”的幻想,那趁早醒醒。
中东的和平,从来都是脆弱的、暂时的、需要无数人用命去维持的。它不是一劳永逸的终点,而是反反复复的拉扯。
认清这个现实,比幻想“永久和平”更重要。
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