菲律宾参议院最近的权力争夺,就像翻一张牌,局面瞬间变化。
马尼拉在6月17日迎来一场特殊会议,13名参议员出席,选出加查利安做新任议长。
这个结果,直接让卡耶塔诺丢了议长职务。
在位仅38天的他,刷新了“短命议长”纪录,成了历史第二短的参议院领导。
卡耶塔诺之前的经历也挺曲折,他是杜特尔特的心腹,老搭档。
2016年总统选举就和杜特尔特一起参选,还在外交部长任上出力。
一切看着很稳,5月11日刚当上议长,结果还没坐稳,6月17日就被踢下来了。
这场变动的根源其实和两大家族的斗争关系不小。
卡耶塔诺上台是杜特尔特阵营的胜利,支持他的是自己人、盟友,甚至靠了德拉罗萨这位被国际刑事法院通缉的议员关键一票。
德拉罗萨消失了六个月,投票那天突然现身,投完票又不见了,过几天还成了警方追逐对象,场面非常刺激。
议长刚换完,参议院马上就乱了。
卡耶塔诺刚上台,委员会工作就卡壳,连主办会议都开不起来。
6月1日开全体会议,结果多数参议员直接缺席。
就那几天,杜特尔特阵营大将埃斯特拉达落马,因为涉嫌收巨额回扣被捕。
席位一少,阵营铁票直接从12席变成11席,优势没了。
6月3日接着变天,支持加查利安的12名参议员单独开会,推举他做临时议长。
他们引用最高法院判例,说席位能正常行使,12人就是多数。
卡耶塔诺不认账,坚持要13票才能罢免。
这场僵局两派各自喊话,参议院一度双重权力中心。
真正的拐点到了6月17日。
马科斯总统亲自下场,召集特别会议。
杜特尔特阵营的维拉纽瓦突然背叛,赶去参会,投下决定性第13票,加查利安正式赢。
卡耶塔诺这次坦然接受,承认票数不够,说要尊重结果、合作。
不过,卡耶塔诺的故事还没完。
他上午刚被罢免议长,下午又被推上少数派领袖,对抗马科斯阵营。
这种“回马枪”打法,算得上菲律宾政坛的经典反转。
杜特尔特家的力量还没被彻底清除,卡耶塔诺带着剩下的阵营继续在议会里博弈。
更值得关注的是,卡耶塔诺并未彻底认输。
他早已在6月16日向最高法院提起诉讼,质疑6月3日领导层改组是否合法。
战场从议事厅移到法院,杜特尔特-莎拉一方希望能逆转局面,至少能拖下去。
这场斗争不只是职位之争,核心其实是莎拉·杜特尔特的弹劾案。
5月11日众议院通过弹劾副总统莎拉的提案,原因涉及不明财产和公开威胁暗杀总统马科斯。
定罪就会终身禁止她再当公职。
莎拉已经确定会竞选2028年总统,这个弹劾案关系到家族未来的命运。
刚开始,卡耶塔诺当选参议长主要任务,就是掌控弹劾法庭,让这个案子能够在参议院被“消化”,避免莎拉被定罪。
上任后第一件事,是宣布成立弹劾法庭,但这一切随着他倒台,优势全部变成加查利安和马科斯阵营的人手。
如果参议院最后走到弹劾审判阶段,绝大多数席位需要三分之二同意才能定罪,也就是16票。
卡耶塔诺虽然成了少数派领袖,但手里的票越来越少,操控局面对他来说难度大增。
看菲律宾过去类似的幕僚争斗,不只有卡耶塔诺这种短命议长。
2018年,前议长潘内罗也是因为政党内斗和关键盟友叛变瞬间被撤换。
他只能退回到普通议员身份,完全失去对议题的主导权。
两次局面都说明了菲律宾议会内部权力极易变动,盟友变敌人只在一念之间。
不过,也有一点不同。
上次换人后,潘内罗彻底失势。而这次卡耶塔诺迅速切换角色,借少数派领袖身份继续控制话语权。
他曾表示会提前祝贺议长并承诺合作,但又用法律诉讼方式试图抬高阵营影响力。这种两手策略可能带来更多变数。
说白了,现阶段卡耶塔诺的“回马枪”其实只是杜特尔特家族的战术调整,真正胜负要看弹劾案能不能翻盘。
参议院预计在7月启动对莎拉的弹劾审判。
票数决定一切,如果杜特尔特-莎拉阵营继续流失盟友,弹劾成功概率会上升,家族将面临最大危机。
本地大学政治学教授佛朗哥也讲过,对这次权力交替暂时松口气,但菲律宾的民主制度始终不稳,政坛还会遇到许多挑战。
卡耶塔诺用38天证明了一件事,靠“通缉犯”一票能上台,座位却坐不稳,关键时刻还是要看阵营支持度、人脉变动和总统力量。
类似局面也曾出现在泰国。2023年初,泰国国会主席因党内分歧、几票关键角色变动,短暂任职两个月就急速换人。
不同政党角力之下,原本占据主导的一方,随时可能失去控制权。
这种复杂局面不仅在菲律宾,而是整个东南亚议会常有的剧烈转变。
现在对菲律宾来说,关注的点已经转到7月的弹劾审判。
杜特尔特家族的命运还悬着,卡耶塔诺到底能不能再创造逆转时刻,大家都在盯着看。
最后,有人问,卡耶塔诺这出“回马枪”到底能撑多久?弹劾案是不是莎拉的绝境?一切答案只能等审判真正开始时才显现。
分析来看,参议院多变的力量、多方博弈,随时都有可能让局面再次逆转。
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