2026年养老金继续调整基本是板上钉钉的事。虽然人社部的正式通知还没出来，但从年初十五五规划的表述来看，信号已经很明确了——继续提高社会保障水平，健全待遇调整机制，还特别提到要向低收入退休人员倾斜。今年又是十五五开局之年，这个头开得好不好，关系到后面五年的基调，所以养老金继续调的可能性非常大。

那问题来了，企业退休人员今年涨幅能到2.8%甚至更高吗？

先说大环境。这几年养老金调整比例是一路往下走的，从早年的连续10%涨到去年的2%，降幅相当明显。为什么降？说白了就是经济增速换挡了。GDP稳定在5%左右，物价基本没涨，2025年CPI跟上一年持平，核心物价也才涨了0.7%。养老金调整的核心目的是保住退休老人的购买力，物价都没怎么涨，调整的紧迫感自然就没那么强了。

再看工资。2025年全国私营单位年均工资涨了3.0%，非私营单位涨了4.3%，比前年确实回了点血，但整体还是慢。工资涨得慢，养老金跟着涨的空间也就有限。

还有一个绕不开的现实——老龄化。2025年底60岁以上人口占比已经到了23%，到2030年之后就是超级老龄化社会。退休人员数量到2024年底已经1.47亿人，一年多了543万。人均预期寿命79岁，往后还可能到80岁，领钱的年头越来越长，基金支出压力摆在那。所以综合来看，今年调整比例继续小幅下降或者维持稳定的概率比较大，想大幅上调不太现实。

但这只是全国平均水平，落到个人头上，情况就不一样了。

企业退休人员目前人均养老金大概3400元左右，比机关事业单位低了一截。十五五规划里专门提了向低收入倾斜，再加上现在"定额调整+挂钩增长+适当倾斜"的三结合办法，低收入者其实是占优势的。

拿去年江苏的方案算几笔账就清楚了：

养老金4000元、工龄40年、不满70岁的，涨了77.5元，涨幅1.94%；养老金2000元、工龄23年、不满70岁的，涨了54.2元，涨幅2.71%；养老金3400元、工龄30年、72岁的，涨了85.3元，涨幅2.51%。

看出规律没有？养老金越低，涨得越快。2000元那档已经接近2.8%了，差一点但很近。要是放在上海这种调整力度大的城市，低收入者冲到3%以上也不是没可能。

所以结论很清楚：全国平均涨幅大概率在2%到2.5%之间，想整体突破2.8%比较难。但如果你本身养老金不高，尤其是两千出头的，个人涨幅接近甚至超过2.8%是完全有可能的。政策在往低的那头倾斜，这对企业退休的老同志来说，算是个实打实的好消息。