战争的硝烟正在侵蚀海湾国家与美国的战略关系
军事基地从保护伞变成了伊朗攻击的靶子,而霍尔木兹海峡的封锁则迫使这些国家另寻出路来出售自己的石油。
1945年情人节那天,行将就木的富兰克林·罗斯福与阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特在苏伊士运河水域会面。美国总统和沙特国王几乎在所有问题上都未能达成一致,但彼此印象不错。他们会面是为了商讨在巴勒斯坦为犹太人建立国家的可能性——伊本·沙特拒绝了——但那次谈话最终成为一场战略联盟的萌芽,随后波斯湾的其他国家也纷纷效仿。
那份历史性的默契协议是:华盛顿为这些国家提供安全保障,以换取石油。这一协议持续了数十年,但以色列与美国对伊朗的战争所引发的地区震荡表明,其根基比人们预想的要脆弱得多。
今年2月28日,美国和以色列对德黑兰发动第一轮轰炸后不到几个小时,伊朗伊斯兰共和国不仅袭击了以色列,还袭击了阿联酋、卡塔尔、科威特和巴林。短短几天内,伊朗的导弹和无人机击中了该地区11个国家。几十年来被视为东道国主要安全保障的美国军事基地——从阿联酋到巴林,从科威特到卡塔尔——如今却成了累赘和负担:它们非但没有提供防御,反而使这些国家成为伊朗的攻击目标。
华盛顿当时优先考虑的是“保卫以色列的安全”,而当代阿拉伯研究中心(Cearc)的客座研究员莱拉·哈马德·萨奥内罗在电话分析中指出,这些海湾国家认为它们被边缘化,在某种程度上“被抛弃听天由命”,面对德黑兰的军事报复。她表示,结果是伊朗的战争不仅“改变了该地区的军事平衡”,还促使这些国家“重新校准与华盛顿的关系”。几十年来维系美国与阿拉伯半岛富裕国家之间的战略契约已经出现裂痕。
这不仅是因为霍尔木兹海峡关闭后它们开始感受到经济窒息。还因为,正如哈马德·萨奥内罗所强调的,伊朗可能是一个“令人不快的邻居”,但这种地缘邻近关系不会消失。在令它们失望的华盛顿联盟与地理现实的强制要求之间,海湾国家如今正试图修复与伊朗之间的裂痕。这同样不容易。
从美国方面来看,这场战争表明,它与海湾盟友——那些被特朗普奉承、同时也被酋长们极力阿谀的石油君主国——之间的联盟,其重要性不如表面看起来那么大。水力压裂革命使美国原油和天然气产量激增,美国正在接近其从未梦想过的能源自给自足:任何油价上涨都会对其产生影响——正如这几个月所证明的那样——但供应已经有了保障。因此,罗斯福渴望控制沙特石油的时代已一去不复返:现在,他们根本不需要那些石油了,至少不像过去那样需要。
连同以色列一起成为伊朗报复的首要目标后,这场战争“暴露了海湾国家安全外包模式的局限性,以及与稳定紧密相连的经济发展的脆弱性”,Cearc研究员强调。
霍尔木兹海峡的海上通道于周四开始恢复活力,就在唐纳德·特朗普在凡尔赛签署了14点和平承诺后不久,这些承诺预示着艰难的和平事业。至于能持续多久,还要看周六伊朗宣布再次封锁海峡以回应以色列对黎巴嫩又一轮轰炸的情况。
其中写道,伊朗和阿曼当局“将保持对话,以确定霍尔木兹未来行政管理和服务的安排”,这一表述为向过往船只收取某种费用敞开了大门。然而紧接着,协议又补充说,解决方案必须“符合适用的国际法”,而国际法不允许对航行于国际海峡的船只收取任何通行费。这又是一团迷雾,也是白宫背书下的又一次挫折。
战争留下了无数教训,但最重要的一个:伊朗已经向世界——也向它自己——证明,它可以几乎随心所欲地关闭霍尔木兹海峡。总之,它让世界其他地区都受制于它。首当其冲的是海湾国家,它们通过该海峡出口大部分碳氢化合物,无论有无协议,它们都在考虑替代方案,以免再次遭受封锁之苦。现在比以往任何时候都更有理由:它们现在确切地知道,美国的军事实力不足以重开这条关键海上通道。
阿联酋于5月中旬宣布加快计划,将其唯一一条能够绕过海峡的输油管道能力提高一倍,以便在阿拉伯海沿岸的富查伊拉港装船。另一个地区重要角色沙特阿拉伯——该地区成功规避封锁石油比例最高的国家——正在与受冲击最严重的科威特进行谈判,以便科威特的石油能穿越沙特广阔领土,绕过霍尔木兹海峡。
在再次证实白宫优先考虑的是以色列而非它们之后,海湾国家也在寻求提升战略自主性,并减少对美国武器的依赖。今年3月,当它们开始担心伊朗的持续攻击会耗尽它们拦截德黑兰导弹和无人机的储备时,特朗普政府的回应却是闭门羹。据专业媒体报道,至少有一个这样的国家(未指明具体国家)曾向美国官员询问补充这些拦截器的可能性,但请求被拒绝。
5月,科威特国防大臣阿卜杜拉·阿里·阿卜杜拉·萨利姆·萨巴赫与土耳其国防工业局主席哈卢克·格尔根签署了一份意向书,以加强该领域的合作。沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔也在寻求与安卡拉达成武器协议,尤其是在无人机和短程防空系统领域。
这些石油国家也在探索与土耳其共同开发弹道导弹拦截器,后者的这一技术尚未成熟,但正如哈马德·萨奥内罗所说,他们“正在探索共同发展该产业”,从而不必依赖华盛顿的武器供应。
特朗普及其助手在这场战争中一贯的喋喋不休最终激怒了海湾国家。例如,在提到向伊朗投资3000亿美元(约 20367亿元人民币)的基金承诺时,特朗普点名阿联酋等国家,称它们“连10美分”都别想得到。又或者,他将与伊朗签署和平协议的条件设为海湾国家,尤其是沙特,加入《亚伯拉罕协议》——2020年四个阿拉伯国家正式通过该协议与以色列建立了外交关系。
“海湾领导人明白,伊朗政权哪儿也不会去,他们也看不到试图孤立或围堵德黑兰的战略利益。这并不意味着他们对伊朗变得天真:他们仍然深刻认识到德黑兰带来的挑战和威胁,”以色列前军事情报分析师丹尼·奇特里诺维茨最近在社交媒体上写道。“他们偏好的策略是缓和与共存,而非对抗。从他们的角度看,保持与伊朗的沟通渠道是必需,而非选择。”
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