文丨关品方
今夏多雨，估计台风不少。笔者近日想起两年前中国海警在仁爱礁强硬执法的细节。仁爱礁是中国南沙群岛无可争辩的固有领土，中国对其拥有无可置疑的主权和管辖权。27年前（1999），菲律宾违背承诺，将“马德雷山”号坦克登陆舰非法坐滩于仁爱礁。此后菲方持续背信弃义，以人员轮换、生活物资补给为借口，长期偷偷夹带钢筋、水泥、钢板、焊接设备等建材，非法加固破旧军舰，企图实现永久非法占据，严重侵犯中国领土主权，破坏南海海域的稳定秩序。
多少年来，中方始终秉持克制态度，建立人道主义补给规则，允许菲方提前报备运送干粮、淡水、基础药品等纯生活物资，经中方现场核查无误后放行。这种做法本身体现了中方是实际在仁爱礁实施主权执法。但菲方屡次恶意破坏规则，隐瞒货物清单、夹带违规建材、无报备强行闯礁，多次主动贴近、冲撞中方执法船只，制造海上危险对峙的局面。
两年前的6月17日，菲律宾变本加厉，中方忍无可忍。于是中方不得不在仁爱礁维权执法，应对菲方非法挑衅、升级自身维权管控。该次是标志性强硬执法案例，全程依规依法、分级处置、专业克制，彻底粉碎菲方的侵权企图，值得我们详细回顾，警惕菲方，以供今后参考。
在该次对峙中，菲方出动一艘中型运补母船搭配二艘武装充气快艇，编队强行冲向仁爱礁潟湖入口。船队暗藏大量军舰加固建材与制式枪械，航行途中刻意挤压中方航线、近距离逼近中方海警船，准备以投掷杂物等方式对抗中方执法，挑衅意图明确，极具危险性。
中方海警全程实施标准化、分级式维权执法，处置流程层层递进、有规矩可依。执法初期，中方开启全域预警发出层层升级的口头警告，依托海域监控体系提前锁定菲方非法船队，通过海事无线电、船载高音喇叭双语循环警示，明确宣告仁爱礁属中国管辖海域，未经许可严禁擅自闯入，严禁运输非法建材，责令其立即折返撤离。多次远程警告无效后，中方多艘大中型海警船迅速布阵，形成弧形封堵，牢牢把控潟湖南北两大出入口，彻底切断菲方登礁航线。执法人员现场出示相关法律法规标识，清晰告知菲方非法闯礁、违规运料的违法性质与法律后果。但菲方依旧无视警示，加速突进、冲撞中方封堵阵形，故意制造海上险情。
在口头警告完全失效、菲方持续危险挑衅后，中方启动非致命强制警示手段，分级使用高压水炮驱离。首先喷射水雾拦阻菲船航线予以最后警示；在菲方拒不配合、执意冲撞的情况下，切换高压直射水流，精准对准菲船船头与甲板作业区域喷射，有效冲散堆放物资、压制人员作业空间，阻止菲方转运建材和架设登礁小艇。整个水炮作业精准可控，用于驱离警示，避开人员要害，不破坏船只的主体结构，体现执法的专业性与克制性。
该次执法最关键的升级举措是中方依法实施登舰检查，是针对菲方非法补给船进行执法的标志性突破。以水炮压制迫使菲方母船减速停稳后，中方高速执法小艇抵靠目标船只，执法人员全程开启记录仪摄录取证、穿戴专业防护装备，依法登船开展查验工作。登船后第一时间隔离管控菲方船员，要求全员集中待命，禁止触碰船上货物与器械；随后逐层排查船舱、夹层及伪装货箱，当场查获大量用于加固坐滩军舰的钢筋、水泥、钢结构板材及焊接机具等违禁建材和物品。执法人员在菲快艇内搜出多支制式枪械及弹药，依法全部收缴封存，锁定菲方海上武装挑衅的证据。中方现场宣读执法依据与处置事由，制作执法笔录。菲方船员虽恶意拒绝签字，但全程完整影音记录已形成闭环合法证据链。
期间菲方快艇曾尝试突围，中方开展精准封控驱离。两艘菲武装快艇试图脱离母船强行冲礁，中方多艘高速小艇包夹卡位，封锁所有突进航道，持续以水炮压制快艇的动力区域，彻底剥夺其机动空间。在对峙的过程中，菲方船员多次投掷石块、泼洒不明液体袭扰中方执法人员，中方始终保持克制，未采取任何过激的反击手段。确认菲船存在非法入侵、违规运料、武装挑衅等多项违法行为并完成必要程序后，中方依法实施强制驱离，布设专业拖曳缆绳，将非法运补母船拖离仁爱礁潟湖及周边管控海域，全程平稳操作，成功避免船只倾覆等次生险情。
该次对峙中，菲方出现人员损伤。那是因为他们自身鲁莽驾驶、船只颠簸磕碰、自行操作失误导致，与中方执法行动无关，中方全程未实施任何主动攻击行为。
根据相关报道，现场执法收尾阶段，中方在完成全方位取证与常态化布防的过程中，所有执法船只和小艇不间断无死角完成录像，对查获的违禁建材、枪械弹药等逐一拍照封存，形成完整执法档案。处置结束后，中方编队定点驻守礁盘出入口，搭配无人机开展海空24小时常态化巡航，构建“海面封堵+空中监控”立体管控体系，严防菲方船只再次闯礁挑衅。其后，中方海警局、外交部、国防部同步对外通报事件全过程，公布菲方挑衅事实与中方执法的法理依据，主动掌握舆论与法理主动话语权。
该次标志性执法后，中方持续强化仁爱礁常态化强硬管控，建立了完善的长效维权机制一直到今天。一是严格执行航前报备核验制度，菲方所有补给船必须提前72小时报备航线与货物清单，一经发现夹带建材立即原地驱离；二是实施阶段性全域封控，一度完成连续96天不间断管控，彻底切断菲方非法加固物资输送通道，仅保留人道主义生活物资补给通道；三是常态化部署大型海警船、高速执法艇与空中巡航力量，实现远距离预警和提前拦截，从此减少了近距离激烈对峙的风险。菲方知难而退，这是过去两年减少了海上碰撞事件的主因。
总而言之，中方常态化仁爱礁执法行动始终坚守“强硬有度、克制有理、法理充分”的原则。捍卫国家领土主权的底线绝不退让，坚决杜绝菲方固化非法据点、侵占中国岛礁；在执法过程中坚持分级处置、非致命执法；区分侵权行为与人道主义需求，彰显大国风范与法治素养。
中方在仁爱礁的一切维权执法行动均符合《中国海警法》及国际法的相关规定，合法合规、专业规范；海上事态升级的全部责任完全由主动挑衅的菲方承担。中方现正持续采取必要措施，坚决维护南海领土主权与海洋权益。其实菲方应正视现实、信守承诺，尽快拖离废弃坐滩军舰，恢复仁爱礁原始状态。
根据海洋智库评估，该坐滩破舰的船体结构强度仅剩原始设计的不足20%，已临近物理耐受极限。中方的忍耐等待将迎来突破；该破舰势将自然解体、彻底沉没。台风季节是最大临界点，每年6至11月是南海的台风高发期。多家机构研判，今后两年的台风季节是该舰自然断裂的高概率窗口；无需超强台风，中等强度台风带来的持续巨浪反复撞击就可以直接把锈脆的舰体拦腰折断，大量残骸将沉入礁盘潟湖，完成实质“沉没解体”。在菲方无法持续加固建材的前提下，菲方修补材料储备越来越少，修补能力持续枯竭。因为没有新增钢材和水泥修补，近年在台风冲击下将分段解体、逐步沉入礁盘淤泥。因为钢板腐蚀不可逆转，估计最迟于5年后必然整体垮塌沉没，不存在长期稳定留存的可能。菲方如放弃人员驻守、停止任何修补，一年内即会出现大面积垮塌。中方若依法强制清障拖移，由于现时船体过于脆弱，强行拖拽会直接当场断裂，造成油污、重金属大面积污染珊瑚礁，因此中方现阶段优先采取《管控封堵、自然耗损》的方式处理，待其自然破碎后再清理残骸。
问题是这艘破船不会像普通船只那样整体沉入深海，而是分段垮塌、散架后堆积在礁盘浅水区。仁爱礁潟湖水深仅数米，即便解体，残骸仍会堆积在礁盘上形成废铁堆，后续需要中方开展海洋生态清理，消除油污和重金属等对珊瑚礁的长期毒害。
中方始终要求菲律宾立即履行承诺，完整拖走这艘非法坐滩军舰。如今菲方拒不配合，船体自然锈蚀解体只是时间问题，期间造成的一切海洋生态损害，责任当然完全应由菲方承担。估计免不了要由中方善后，完事后中方一定会向菲方索赔。
笔者认为，当前中国在仁爱礁的管控实操和常态维权的战略原则是《固疆守权，法理立据，稳控海疆，生态保育，不争朝夕、只争千秋》，是处理坐滩破舰的王道典范。这种长远的眼光、视野和格局，只有伟大的中华民族才能够做得到，而且一定做得到。
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