端午节假期刚过,很多人还在回味粽子的味道,一条重磅消息直接砸了过来,6月22日商务部发布公告,将10家美国实体列入出口管制管控名单。
同一天财政部也发布通知,明确政府采购中不得采购46家美国企业的产品,两个部门选在同一天出手,10加46正好是56,56家美企被送上清单,动作干脆信号明确,反击虽迟但到。
商务部的名单这10家实体分别是,艾维奥克斯公司、红猫控股公司、蒂尔无人机公司、美国IMSAR公司。
杰亚机器人公司、鲍尔航空航天技术公司、奥什科什防务公司、L3哈里斯海事服务公司、芒廷帕斯材料公司、美国稀土公司。
鲍尔航空航天技术公司,是美国老牌航天军工供应商,主要做卫星系统和航天器组件,美国军方很多侦察卫星都离不开它的技术。
奥什科什防务公司,专门生产军用战术车辆,包括重型卡车和装甲车,美国陆军后勤车队里有大量它的产品。
L3哈里斯海事服务公司则聚焦海军装备,水下探测、舰船电子系统都是它的主业,这三家是美国国防供应链里绕不开的角色。
红猫控股和蒂尔无人机公司,都跟无人机系统深度绑定,红猫控股去年刚收购了一家小型无人机公司,主打战场侦查型号,蒂尔无人机公司历史更久,专门为美军提供中大型无人机平台。
美国IMSAR做的是合成孔径雷达,这种雷达可以装在无人机或卫星上,穿透云层和植被进行地面成像,军事价值极高。
杰亚机器人公司名义上是机器人,实际业务是地面无人作战平台,也就是军用机器人。
最值得关注的是芒廷帕斯材料公司和美国稀土公司,芒廷帕斯是美国本土最大的稀土矿运营商,美国稀土公司则专注于稀土分离和加工。
稀土是制造导弹制导系统、战斗机雷达、激光武器、永磁电机的关键原料。
中国在全球稀土冶炼分离领域占了超过90%的产能,这两家企业虽然在美国采矿,但加工环节高度依赖中国的技术和原料,把它们列入管制清单,等于掐住了美国军工产业链的一根敏感神经。
商务部的措施很明确,禁止向这10家实体出口两用物项,两用物项就是既能民用也能军用的产品、设备、软件和技术。
比如高性能计算机、精密机床、特种合金材料、航空发动机零部件,统统不准卖,正在进行的出口活动必须立即终止。
如果真有特殊情况非要出口,得向商务部单独提出申请,审批通过才可能放行,这个口子收得非常紧,基本等于断供。
商务部发言人当天在答记者问时说,这次行动针对的是美国政府近期增列所谓“中国军事企业清单”的恶劣做法,你不讲道理搞我的企业,我就依法依规搞你的企业。
财政部的动作力度更大,通知要求各级采购人在政府采购活动中,一律不得采购46家美国企业生产的产品,注意括号里的重要补充,不包括在华美资企业。
这个区分很关键,说明措施精准指向的是美国本土生产的产品,而不是它们在中国投资设厂生产的商品,既表明了态度,又不误伤在华合法经营的外资,分寸拿捏得明白。
46家企业的名单很长,排在最前面的是洛克希德·马丁公司,这家公司是全球最大的军工企业,F-35战斗机、爱国者导弹系统、宙斯盾作战系统都出自它手。
紧接着是雷神导弹与防务公司,战斧巡航导弹、标准系列防空导弹是它的招牌产品。
波音防务、空间与安全集团也赫然在列,虽然波音民机业务在中国还有大量订单,但它的防务部门被单独拎了出来。
此外还有诺思罗普·格鲁曼、通用动力等美国军工巨头,基本把美国主要国防承包商一网打尽。
除了这些军工大鳄,名单里还有不少做高端设备的企业,比如半导体设备商、精密仪器制造商、特种材料供应商。
这些公司虽然名字不像洛马那样如雷贯耳,但它们的产品在中国政府采购中原本有相当份额,比如某些医疗影像设备、科研分析仪器、高性能服务器,政府机关和公立医院过去会优先采购美国品牌。
政府采购的体量有多大?根据财政部公开数据,2025年全国政府采购规模约为3.5万亿元人民币。虽然进口产品只占一小部分,但绝对金额仍然可观。
这46家美企被排除在外,丢掉的不仅是订单,更是一个持续稳定的出货渠道,更关键的是,政府采购具有示范效应,地方国企、事业单位、大型央企往往会参照政府采购目录进行采购。
城门一关,连锁反应会逐步放大,财政部的措施还附带一个程序性要求,采购人必须严格执行,不得通过拆分项目、变更品名等方式规避。监管力度明显升级。
这意味着,今后几年内,这46家美企基本告别了中国政府这个超级大买家。
6月8日美国国防部更新了所谓的“中国军事企业清单”,也就是1260H清单,最新版本一口气塞进去188家中国企业,这份名单比2025年的大约130家又增加了50多家。
阿里巴巴、百度、比亚迪、蔚来、宁德时代、药明康德、京东方,全是大家耳熟能详的行业龙头,涵盖电子、航天、无人机、汽车制造、生物医药、人工智能各个领域。
虽然这份清单本身没有立即的制裁措施,但政治打压意味极浓,而且会连带影响这些企业的国际声誉和海外合作。
就在6月17日,有外媒报道说美国商务部为了避免与中国关系进一步紧张,暂缓了把DeepSeek和一家大型芯片制造商等多家中国企业列入限制性实体清单的计划。
一边暂缓拉黑一批中企,一边又高调更新军事企业清单把188家挂上去,这套左右互搏的戏码,透露出美国内部对华政策的分歧,但实际效果只有继续施压一个。
外交部发言人林剑在6月17日的例行记者会上已经明确表态,中方一贯反对美方泛化国家安全概念,滥用实体清单等出口管制工具,遏制打压中国企业。
话说完不到一周,反击就落地了,商务部10家财政部46家,两家部门同步行动,56家美企被送上清单。
中国对美出口管制早已形成一套成熟的工具体系,2025年1月商务部把28家美国实体列入出口管制清单,同时还有10家被纳入不可靠实体清单,2025年3月再增15家,4月又加12家。
加上这次已经累计超过100家,每次出手都踩在关键节点,每次选的实体都卡在对方供应链的要害位置,这种精准打击的能力不是一天练成的。
这次商务部名单里特意放进两家稀土公司,财政部名单里也包含了多家涉及稀土加工和设备的企业,中国在稀土开采、冶炼分离、磁材制造全链条上都占据压倒性优势。
美国虽然也在努力重建本土稀土供应链,但短期内根本绕不开中国,把稀土相关美企列入管制,等于握住了对方军工产业的一根软肋。
回顾整个过程,美国先出牌中国跟牌,你有你的清单我有我的清单,你搞188家我回56家,数量不对等,但质量不含糊。
无人机、雷达、机器人、航空航天、稀土,选的都是美国产业链上难以替代的环节,这种对等反制,既守住了底线也留出了空间。
反击的意义不只在于数字上的对等,更在于规则和话语权的较量,中国没有选择情绪化的报复,而是严格按照《出口管制法》《不可靠实体清单规定》等国内法律程序推进,每一步都经得起推敲。
这次两部门联手出击,体现了政策协调的高效,过去多是单一部门行动,这次商务部和财政部在同一个工作日分别发布,互相呼应形成合力。
对外传递的信号非常清晰,中国维护自身权益的决心是坚定的,工具箱是充足的,反应速度是敏捷的。
更重要的是,这次行动给国内企业吃下了一颗定心丸,面对外部打压国家不会坐视不管,该出手时一定会出手,对于被美国无理制裁的中企来说,这就是最实在的支持。
当然博弈不会就此结束,美国大概率会继续在科技、贸易、金融等领域寻找新的施压点,但中国手里同样有牌可打,从关键矿产到市场准入,从供应链到金融体系,双方相互依存的程度比表面看起来深得多。
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