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本次高级别对话于 6 月 21 日落地瑞士卢塞恩湖畔的比尔根山,也是双方敲定谅解备忘录之后首次集中开展细则磋商,全程有多国斡旋代表列席见证,各方代表团按既定议程完成多轮双边、四方会晤,针对中东区域安全、航运通道、资产解冻、制裁豁免与谈判阶段划分等核心分歧逐一形成统一安排。

此次赴瑞士参会的伊朗代表团阵容规格颇高,由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫牵头统筹谈判全部事宜,伊朗外长阿拉格齐全程参与各项议题磋商,负责经济、海事、地区安全的专业官员随同参会,全程代表伊方传递立场、敲定协议细则。

美方谈判团队同样配置高层人员,副总统万斯担任美方首席谈判代表,总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳作为核心成员全程参与各项议题讨论,负责制裁、金融事务的美方官员同步列席,针对石油豁免、资产解冻等经济议题开展专项对接。

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整场谈判并未局限伊美两方单独沟通,巴基斯坦与卡塔尔作为本次斡旋协调方深度参与全程,巴基斯坦总理谢里夫偕陆军参谋长穆尼尔赴现场参与四方会谈,同步协调区域停火相关诉求;卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德全程跟进资产解冻配套机制磋商,为伊美搭建沟通桥梁,推动分歧逐步收窄财新网。

伊朗谈判团队对外公布的五项协议要点清晰划定后续执行路径。

第一点聚焦黎巴嫩局势稳定,各方一致同意搭建常态化停火监督机制,伊朗将正式纳入该机制参与日常监督工作,通过多方同步核查降低黎巴嫩战线冲突反弹风险,夯实现有停火成果,避免区域战事再度升级。

第二点针对霍尔木兹海峡航运安全管理,为稳步恢复海峡正常通航秩序,各方商定设立专属联络热线,一旦航道通行出现突发矛盾、船只通行纠纷,伊美双方可通过热线即时对接沟通,减少海上误判冲突,分阶段推动海峡航运恢复常态运营。

第三点明确谈判推进的硬性前置条件,双方约定必须完整落地伊美谅解备忘录第 13 条全部内容,满足该条款各项执行标准后,伊朗方才会启动下一阶段最终协议谈判,未完成前置事项前,双方仅开展技术层面沟通,不进入全面终局磋商环节。

第四点围绕伊朗海外资产处置,本轮会谈中伊朗与卡塔尔单独签署配套执行谅解备忘录,细化海外冻结资产解冻流程、资金划转渠道与监管细则,依托卡塔尔金融平台落实资产释放相关操作,为伊方盘活海外资金搭建制度框架。

据现场参与磋商的官员透露,整场谈判持续长时间密集磋商,各方始终围绕谅解备忘录框架展开务实沟通,斡旋两国全程居中协调,化解多项前期僵持分歧。

美方代表团则表示,60 天制裁豁免、海峡沟通热线等安排,旨在搭建长期稳定对话基础,后续技术工作组将持续跟进各项要点落地进度,定期向巴、卡两国斡旋代表同步执行情况,若前置条款顺利落地,各方将按照约定时间表启动最终阶段谈判,持续推进中东地区局势缓和工作。