“十五五”城市更新安居惠民成色更足底色更暖

新华社北京6月22日电 题：“十五五”城市更新安居惠民成色更足底色更暖

新华社记者王优玲、樊曦

从推进“好房子”建设到持续推动城镇老旧小区改造，从加快建设完整社区到推进老旧街区厂区改造提升……当前，各地因地制宜开展“十五五”城市更新各项工作，一系列民生改造项目正在逐步落地。

区域改造提质，补齐居住配套短板。重庆市高新区金凤片区城市更新项目全面推进片区老旧小区及配套公共服务设施改造，项目覆盖83万平方米区域，一期涉及22栋房屋、610户居民，包括老旧小区、市政道路、防洪排涝、消防安防等更新改造，将新增356个停车位、50个充电桩、适老化设施4处以及公园绿地3.67万平方米等。

聚焦安居刚需，缓解新就业群体、青年人等住房困难。浙江省杭州市萧山区聚焦公租房、人才租赁住房、企业职工宿舍等保障房源中的老旧住房，推广装配式装修与绿色低碳工艺，破解渗漏霉变、线路老化、设施陈旧等居住痛点，打造安全舒适、绿色智慧的保障房样板。

织密民生服务网络，构建“15分钟便民生活圈”。北京市丰台区花乡街道推进完整社区建设，重点补齐养老服务短板。由中海企业集团运营的“中海康养锦宸”项目即将在花乡街道投用，项目将搭建“内嵌社区卫生服务站+三甲医疗联盟”的双重医疗保障体系，同时配套全龄社区食堂。

“先体检、后更新”“无体检、不更新”，城市体检是城市更新的工作基础。住房城乡建设部科学技术委员会社区建设专业委员会委员王贵美说，不论是老旧小区改造，还是完整社区打造，都需通过入户走访、小区体检等方式，精准掌握居民对公共活动空间、遮风避雨聚集场所等实际诉求，并据此优化空间配置。这种聚焦“家长里短”民生问题的体检机制，正是改造项目生成的核心环节，确保了更新改造真正“改”到群众心坎上。

保障和改善民生是城市更新的出发点和落脚点。《城市更新“十五五”规划》以量化指标锚定“十五五”城市更新方向。其中，住房安居方面，城镇危旧房改造50万套（间），城中村改造4000个，新开工改造城镇老旧小区11.5万个；公共空间方面，老旧街区厂区改造提升1500个，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，城市公园绿地改造提升面积2万公顷。

中国城市规划设计研究院副院长郑德高说，规划准确把握“十五五”时期推动城市发展方式转变、建设现代化人民城市的总体要求，以建设“好房子、好小区、好社区、好城区”为抓手，由点及面、分层推进、系统集成，推动创造更安全舒适的居住条件、更便捷高效的公共服务、更优美宜人的城市环境。

城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。专家表示，规划部署宜居城市建设相关重点任务和重大工程，高质量推进城市更新不是“只见物、不见人”，而是要更大力度投资于人、服务于民。各地要着眼于便民、利民、安民，以更大力度、更实举措推进城市更新，致力于构建“居住有品质、小区有温度、社区有服务、城区有能级”的高品质城市生活空间。