近期东北亚外交动态格外热闹,蒙古外长先专程访日敲定稀土与基建合作,转身就主动邀约王毅外长访蒙,当众许下对华重磅承诺。
日媒精准卡点炒作,放出蒙古偏向多元外交的专访内容,瞬间引发全网热议。不少人猜测蒙古想左右逢源,靠着中国的陆路空域通道,把本土稀缺重稀土输送给日本。可结合地缘格局和产业现状来看,蒙古这份双赢算盘,真的能顺利打响吗?
6月9日,蒙古外长巴特策策格启程飞往东京,航班全程需要借道我国领空中转,这趟行程也为后续的资源合作埋下伏笔。
抵达日本后,蒙日两国外长迅速会晤,直接升级双边关系,敲定了涵盖稀土能源、航空基建、农产品加工的多项核心合作。
日本主动拿出优惠贷款,全额资助蒙古国际机场扩建,看似是帮扶基建,实则有着极强的资源诉求。日本本土矿产贫瘠,高端制造和军工产业高度依赖稀土。
业内数据显示,日本九成以上稀土依赖中国进口,关键重稀土更是完全受制于国内供应链,一直迫切想要寻找替代货源。
近些年国际供应链波动频繁,日本高端制造企业危机感十足,政界和产业界多次公开表态,想要通过海外资源布局分散风险,彻底摆脱单一供应链的被动局面。
蒙古的出现刚好契合日本需求,其已探明稀土储量3100万吨,占全球18%,储量稳居世界第二,且多为高端重工所需的重稀土。
反观蒙古自身,经济发展十分被动,国内产业结构极度单一,几乎没有成型的工业和制造业,财政常年入不敷出,背负数百亿外债,日常运转高度依赖外部投资和资源出口。
当地政府一直想盘活自家得天独厚的稀土矿产资源,拓宽外贸渠道,摆脱单一的经济困局,所以极度需要外资入局投资、建设配套设施,助力稀土矿产资源落地变现。
正是在这种背景下,蒙古先和日本绑定资源合作,短短两天后就主动邀请王毅访华,想要借助多元外交,同时拿捏日方资金和中俄地缘红利。
外界热议的蒙日稀土外运合作,从根源上就存在致命漏洞,最核心的制约就是蒙古特殊的地理位置。
蒙古是双重内陆国,全境被中俄包围,没有任何出海口,国内大宗矿产外贸基本都要依靠我国边境口岸出海。
日本寄希望于扩建机场,想用空运运输稀土原矿,这种想法完全不贴合工业现实。稀土属于大宗工业原料,空运成本高到离谱,根本无法规模化运输。
不止如此,俄罗斯早已出台禁令,严禁蒙古稀土借道本国转运日本,北向通道彻底关闭,所有空中航线也必须经过中国领空审批。
比运输更难突破的是稀土深加工壁垒。蒙古仅具备基础开采能力,本土没有成熟的精炼提纯产线,挖出来的原矿无法直接使用。
全球超九成的稀土精炼、提纯产能都掌握在中国手中,这套成熟完整的稀土深加工体系,是数十年技术、产业链、配套设施积累的成果,短时间内没有国家可以复制,任何国家的蒙古稀土合作,最终都绕不开国内的产业链体系。
早年美国就曾入局蒙古稀土开发,最后因无法解决运输和加工难题全面搁置,如今日本复刻同款布局,结局只会重蹈覆辙。
现在全球电动化转型提速,新能源汽车、风电、高端制造行业全面爆发,市场稀土需求暴涨。
目前全球废旧稀土回收产业尚不成熟,废旧稀土回收量远远跟不上市场巨大缺口,海外零散的稀土回收产能、初创技术体系,短期内根本无法替代中国成熟稳定的稀土全产业链产能。
王毅此次访蒙的关键核心,就是重申沿用三十余年的中蒙友好条约,明确不许第三方借蒙古领土损害中方利益。
面对中方清晰的底线,蒙古高层主动许下四项承诺,把对华友好列为外交首位,坚守一个中国原则,深化三边合作、严守边境安全。
蒙古心里十分清楚,本国的贸易运输、能源供给、边境安全全部依托中俄,日本只是经济补充,没法替代两大邻国的核心价值。
中方的合作态度也十分明确,正常的民用基建、矿产贸易不会干预,只要不触碰军工敏感领域、不参与产业链脱钩就行。
网传蒙古偏向日本的专访,只是日媒刻意制造的舆论假象,采访录制早于访华行程,蒙古官方始终将中俄作为外交核心。
值得一提的是,蒙古手握中俄天然气管道过境红利,每年能收获稳定过境费,可中俄早已备好备选管线方案。
一旦蒙古过度靠拢日本、触碰中方安全红线,中俄随时可以更改管线走向,让蒙古丢掉稳定的能源和经济红利。
蒙古想要两头获利的心思很清晰,靠日本资金发展基建,靠中俄保障贸易通道,但地缘博弈从不会迁就小国私心。
日本想绕过中国搭建稀土供应链纯属空想,蒙古也不会为了短期对日合作,背弃对华承诺、丢掉长期发展根基。
整体来看,蒙日合作只是普通的民间经贸往来,没有针对中国的地缘博弈意图。日媒大肆炒作相关话题,只是想借机提升自身在东北亚的影响力。
蒙古的平衡外交看似灵活,实则处处受限,地理条件、产业链格局、双边条约三重约束下,所谓借道对华输稀土给日本,终究只是日方的一厢情愿,没有任何落地的可能性。
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