关岛，一座太平洋上的小岛，它是美国最西端的国土，面积约549平方公里，位于西太平洋的核心地带，是连接东北亚与东南亚、大洋洲的重要海上枢纽。
菲律宾，由11个主要大岛和7000多个小岛组成，面积约30万平方公里，位于东南亚的东部边缘地带，是经济发展停滞、内部政治斗争频繁、搅乱南海的群岛大国。
二战前它们都是美国在太平洋的“心头肉”，但“心头肉”也是有高低之分的：二战前，菲律宾的地位高于关岛。从美国占领关岛初期，未把关岛和岛上居民纳入美国宪政体系之内，甚至排斥在自治体系之外一事可见一斑。
可是在二战后不久，美国却做出一个截然相反的选择：坚决不要菲律宾，“帮助”菲律宾走上独立建国的道路；对关岛却死不松手，完全不给他国插手其中的机会。
二战前，菲律宾和关岛都在美国亚洲战略体系中扮演着重要角色，为什么最后菲律宾被放弃、关岛却还被牢牢抓在手里呢？
菲律宾差在哪？
菲律宾是在十九世纪末被美国殖民的，当时殖民菲律宾的西班牙战败于美国，无奈之下签署合约，以2000万美元的价格将菲律宾地区的主权卖给美国。
大部分东南亚国家都有被殖民的背景，包括菲律宾在内。但菲律宾相比其他东南亚国家，有着悠久的革命传统：它是首个发动民族革命反对西班牙殖民者的东南亚国家。所以菲律宾注定是个刺头。
在美国打败西班牙、购入菲律宾前，菲律宾内部爆发的起义大获成功，起义者们几乎占领了整个菲律宾，并宣布脱离西班牙独立，建立菲律宾第一共和国，但随着美国发动入侵战争，新生的菲律宾共和国瞬间土崩瓦解。
二十世纪初，美国为了把菲律宾“美国化”费了不少心血，让所有菲律宾学生接受英语教育，甚至“贴心”地重构起菲律宾的民族概念。效果是不错的，1929年经济危机期间，许多美国商人一同推动菲律宾独立事宜，以取消美对菲的免税政策，便于美国商品的倾销。这遭到菲律宾本土精英们的强烈反对。同时，也让菲律宾人民将菲律宾精英视为敌人。
二十世纪三十年代初，深陷经济危机的美国决定开始放手，美国国会通过《菲律宾独立法案》。
二战后，菲律宾再次沦为美国殖民地。但美菲双方迅速达成《马尼拉条约》：菲律宾完全独立并得到美国承认，但美军军事基地仍能保留在菲律宾。
不过到1991年，菲律宾参议院废除美军驻扎菲律宾的协定，次年美军全面撤离，但是两国又签署了新的军事协议，建立起新的军事合作关系。
简单来说，菲律宾大而无用，如果美国继续将其作为海外领地，不仅战略意义有限，还会对美国经济造成持续不断的负面影响。
关岛好在哪？
关岛是美国少数拥有主权的海外领土，二战后新成立的联合国大力推动“全球实现非殖民化”：即让过去那些殖民地上的原住民们，自己决定独立建国还是继续依附殖民国。
对此美国表面上称关岛拥有完整的内部自治，实际上完全不给关岛人民选择自治的权利，并且不允许他们绕开美国与联合国联系。
关岛的位置特别关键，堪称美国从本土到亚洲各国的中转站。二战后，美国围绕它不断铺建基地网：现在的关岛正处于美军东北亚基地群与东南亚基地群的枢纽位置。
关岛具备天然深水良港，美国将其打造成本土到达远东、东南亚、澳大利亚的海空枢纽：岛上有着美国在西太平洋最大的海、空军基地。
二战中，关岛就是美太平洋舰队司令部的所在地，被日军占领后，美军用了近3年时间才夺回。
美国海军上将小约翰·麦凯恩曾表示：是否控制菲律宾，直接关系到美国作为一个自由独立国家的生存，当失去菲律宾后，关岛是接替它的第一候选。
而且如果非要在关岛和菲律宾之间二选一，还有个开发建设成本和国际舆论不能不考虑。
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