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2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行。这部2025年12月27日由十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过的法律，共16章262条，是该法1995年诞生以来规模最大的一次修订。

新法第二条明确：中国对领空“享有完全的、排他的主权”。第八十五条和第二百零二条进一步规定：民用航空器未经批准不得飞入或飞出中国领空；外国民用航空器要么按政府间协定执行，要么经民航主管部门单独批准。

法理上，这完全符合国际惯例。 1944年《国际民用航空公约》第六条早已载明：除非经缔约国特准，任何定期国际航班不得在该国领土上空飞行。美国对飞越阿拉斯加的航班收取“北极航线费”，俄罗斯也曾因外交争端限制欧洲航司使用西伯利亚空域。中国此次修法，不过是将过去“模糊的默契”转化为“透明的规则”。

消息一出，日本航空圈反应最剧烈。原因只有一个——日本对欧洲的航线，高度依赖中国领空。 2022年俄乌冲突后，日本跟随西方制裁俄罗斯，俄方随即关闭西伯利亚领空。北线被自己亲手堵死后，中国领空成了唯一通道。数据显示，日航和全日空超过85%的欧亚航班依赖中国空域。

这是一笔惊人的成本账。东京飞伦敦经中国空域航程最短；一旦绕飞东南亚，单程增加3000至5000公里，飞行时间多出3到5小时。宽体客机绕飞一次，额外消耗20至30吨燃油，仅燃油成本就增加约20万美元。业内测算，日本航司每年通过中国领空节省的成本约70亿元人民币。新规实施后，仅过境费一项每年就可能增加约470亿日元。全日空已预警净利润可能下滑43%。

但“日本航班将不能过境中国”的说法，并不准确。 中日之间1974年缔结的《航空运输协定》仍在正常生效。新法并非针对日本，而是对所有外国航空器一视同仁。真正让日方焦虑的，是过去“申请即批、几乎不拒”的宽松模式终结了——今后逐架申请、逐航线审批，还能否像过去那样畅通无阻，充满了不确定性。

说到底，日本航空今天的窘迫，根源在于自己的地缘选择。北线被自己亲手堵死，西线如今依法规范管理。一边在涉台、涉海问题上频频挑衅，一边又想继续享受中国领空的便利——这种“吃饭砸锅”的心态，在主权红线面前注定难以为继。

7月1日起，中国领空不再是“免费高速”。规矩摆在了明面上，谁都得按规矩来。这不是针对谁，而是一个主权国家对自身核心利益的坚定捍卫。