（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

何丹 洪薇

盐业是宁夏回族自治区吴忠市盐池县极具地域特色的支柱产业，在地方经济体系、民生保障与区域发展中占据重要地位。当前，盐池盐业正处在转型升级、提质增效的关键阶段，产业规模化、绿色化、现代化发展对行业治理、市场监管、服务保障提出全新要求。盐池立足产业发展实际，将盐业经济建设与干部能力培养紧密结合，以盐务一线作为干部成长的实践阵地，推动产业发展、制度完善、队伍建设协同并进。探索二者融合发展的实践路径，持续强化干部综合履职能力，能够为新时代盐池区域经济治理、法治建设和干部队伍现代化建设提供有力支撑。

以盐业发展夯实区域根基，多措并举推动特色产业多元升级。作为地方重点产业，盐业承载着稳经济、促就业、惠民生的重要作用。

首先，做强主导产业，稳固地方发展大局。盐池立足本地盐资源禀赋，持续优化生产经营与产销管理模式，严守产品质量标准，不断巩固传统盐业发展优势。同时，延伸产业链条，大力发展盐化工、盐文旅、康养休闲等关联业态，推动单一生产型产业向复合型产业转型，充分释放产业内生动力。结合当地多民族聚居的地域特点，统筹各族群众共建共享产业发展成果，维护民族团结与社会和谐，营造稳定有序的发展环境。

其次，激活产业动能，助力群众增收致富。当地不断拓宽产品销售渠道，打造区域特色盐业品牌，提升市场核心竞争力，依托产业发展创造大量就业岗位，带动城乡群众稳定增收。持续规范市场交易规则，营造公平公正的营商环境，稳定市场物价与金融秩序，以特色产业筑牢乡村振兴和地方经济高质量发展的根基。

再次，强化产业联动，带动全域协同发展。围绕盐业主导产业布局，持续完善区域交通物流基础设施，健全商贸流通服务体系，推动物流、商贸、文旅等关联产业协同发展。加大公共服务与民生事业投入，依托产业发展成果补齐公共服务短板，形成“一业引领、多业联动”的良好发展格局。

以盐务工作锤炼综合本领，立足发展需求构建六位一体干部培育体系。盐池坚持把盐业治理、产业服务作为检验干部、锻炼干部、提升干部的重要平台，围绕政治素养、司法业务、法治保障、群众服务、改革创新、科技应用六大维度，在一线实战中锻造高素质专业化干部队伍。

一是锤炼坚定政治素养。始终将政治建设摆在干部培养首位，引导干部树立大局意识，准确把握区域产业发展、生态保护、民生保障等各项政策要求，不断提升政治判断力、政治领悟力与政治执行力，确保各项发展部署落地落细。

二是精进司法与执法能力。在盐务市场监管、矛盾纠纷调解、行业秩序整治等工作中，坚持法理相融、柔性治理，规范执法流程与执法行为，杜绝粗放执法、逐利执法等问题，树立公正、文明、规范的执法形象。

三是筑牢法治治理能力。结合盐业现代化发展、生态环保、安全生产、市场监管等新时代要求，持续完善行业管理制度与地方配套规章，搭建覆盖生产、加工、销售、监管、环保、安全的全链条制度体系。督促干部严格依法履职、依规管理，以坚实法治保障盐业经济平稳运行。

四是厚植为民服务作风。引导干部常态化深入生产车间、经营网点、产业园区，主动走访经营主体与基层群众，精准收集产业发展诉求，着力解决用工保障、产销对接、基础设施配套等现实难题，把为民服务理念贯穿盐务工作全过程。

五是培育改革创新思维。面对产业转型、市场竞争、绿色低碳发展等新挑战，鼓励干部打破传统发展思维，积极探索业态创新、模式创新、品牌创新路径，因地制宜破解产业发展瓶颈，持续激发产业发展活力。

六是提升科技应用能力。紧跟现代产业发展趋势，组织干部学习先进生产技术、数字化管理平台、智能监管手段，推动传统生产工艺升级、智能设备普及、线上监管全覆盖，以数字化、智能化技术赋能盐业提质增效。

以实干实践凝聚发展合力，砥砺担当作为、强化履职效能，全力推动特色产业建设与干部队伍建设深度联动、互促共进。新时代盐池立足自身资源禀赋，将盐业经济发展与干部能力培养深度融合，有力探索推进区域治理现代化、实现本土特色产业高质量发展的有效路径。在当前发展形势下，当地坚持以重点产业一线工作磨砺干部本领、涵养务实作风，依靠干部综合能力提升反哺产业转型升级，产业发展与队伍建设相辅相成、互促共进，形成可持续的良性循环，为地方经济稳步前行、民生福祉增进、社会长治久安筑牢坚实稳固的发展根基。

立足新发展阶段，统筹推进盐业经济发展与干部能力建设有着十分重要的现实意义。当地坚持把产业一线作为干部培养的主阵地，围绕政治能力、法治素养、服务意识、创新能力、科技运用等核心内容，搭建常态化实践培育平台。持续坚持制度管业、依法治理的工作思路，不断优化行业监管体系与服务体系，推动干部队伍建设与区域特色产业发展深度融合，让高素质干部队伍成为盐池盐业转型升级、经济高质量发展的强劲动力。

【作者单位：何丹，西北政法大学法治学院；洪薇，西北政法大学政治与公共管理学院；本文系西北政法大学与宁夏回族自治区盐池县人民法院合作项目《盐池革命老区法治建设史研究》（50400/023303）的阶段性成果】