加拿大本周将派出两艘护卫舰和一艘潜艇,参加全球规模最大的多国海军演习。分析人士表示,此举既是在展示加拿大对印太事务的重视,也是在直接回应华盛顿对盟友“搭便车”的指责。

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加拿大海军“渥太华”号、“里贾纳”号和“科纳布鲁克”号潜艇,计划从周三起参加环太平洋军演,演习将持续至7月31日。预计将有来自31个国家的25000多名军事人员参加,包括澳大利亚、法国、德国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和英国等。

加拿大太平洋海上部队发言人、海军中校琳达·科尔曼对当地媒体表示,环太平洋军演“为加拿大军方提供了宝贵的训练环境”。加拿大水兵将与盟国舰艇和飞机一同开展反潜作战演练。

加拿大此次参演力量还包括海上巡逻机、直升机、网络专家、潜水员、医疗队和指挥人员。这是渥太华近年来派出的作战实质最强的一支参演队伍。加拿大还将担任本届环太平洋军演的空中力量指挥,海上力量则由韩国负责。这两个角色通常由主要大国承担,这也进一步显示出加拿大的意图。

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曾在加拿大武装部队服役、现任美国麦卡莱斯特学院国际关系教授的政治学者安德鲁·拉瑟姆表示,加拿大今年参演,是为了表明自己希望作为一个太平洋国家被“认真对待”。他说:“以加拿大的标准看,这是一套相当有分量的部署。

它表明加拿大能够融入更大的盟国海上力量,并在多个领域作出贡献。”“环太平洋军演很有价值,加拿大理应参加。这让海军、空军和联合作战参谋人员有机会与那些在危机中真正可能并肩行动的盟友协同运作。

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渥太华于2022年11月公布印太战略,并承诺在5年内投入23亿加元。近4年后,分析人士表示,渥太华正面临压力,需要证明这一战略并非停留在纸面上。

东京国际基督教大学政治与国际问题教授斯蒂芬·纳吉说,加拿大此次部署了“改进型海麻雀”Block II导弹,以及为哈利法克斯级护卫舰升级的新型水下作战系统,这意味着渥太华印太战略中的“硬安全”支柱已开始转化为实际行动。

他说:“这些具体的技术升级,使加拿大皇家海军得以从边缘参与者转变为高端反潜和防空场景中的核心贡献者。”纳吉表示,通过验证自身作战能力,加拿大正在证明,其斥资数十亿加元推进的印太转向背后,有可信的军事力量支撑。

他说:“这种演变对于遏制地区修正主义、并让伙伴相信渥太华深度投入本地区长期安全架构,至关重要。”纳吉表示,加拿大最大的战略资产在于其地理位置以及与美国的接近性。

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他说:“加拿大每一天不利用这种比较优势,盟友和朋友对加拿大的兴趣就会减少一天。”地缘政治咨询机构“钟摆地缘政治咨询”联合创始人兼负责人乔纳森·伯克希尔·米勒表示,渥太华在潜艇探测方面的投入,可能是此次部署中最具战略意义的部分,也是最可能引起相关方面注意的部分。

米勒说:“相关方面会注意到加拿大提升后的指挥角色,并作出相应反应。渥太华如何处理这种摩擦,将成为判断其是否真正愿意长期投入印太事务的重要指标。”他欢迎加拿大在环太平洋军演中扩大角色,认为这表明其印太战略已从“纸面承诺走向行动现实”,但同时也表示谨慎。

他说:“更难的问题在于,演习结束后,相关预算和平台能否持续。环太平洋军演是一种信号,但持续存在才是真正的衡量标准。”渥太华此举还有第二个受众:华盛顿。

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美国唐纳德·特朗普一直毫不掩饰他对所谓“搭便车”盟友的不满,指责这些国家在享受美国安全保障的同时,没有作出足够贡献。加拿大正陷于与美国一场激烈的贸易争端之中,同时也对国防投入不足的批评十分敏感,因此尤其有理由展示自身价值。

拉瑟姆说:“这表明渥太华愿意把舰艇、飞机、人员和指挥能力投入由美国主导的演习。在特朗普一再要求盟友承担更多责任的背景下,这种看得见的贡献具有政治价值。”环太平洋军演也属于加拿大更广泛的“地平线行动”框架。

这项印太军事任务由此前的“投射行动”扩展而来,将海军、陆军、空军、网络力量和特种作战部队纳入其中,在整个地区开展多边军事接触。

不过,分析人士也谨慎指出,不应高估一次演习所能达到的效果。2026年环太平洋军演所处的安全背景,是地区压力不断上升:有关方面在周边海域的行动更趋强势,朝鲜武器项目持续推进,美国盟友对于美国承诺可靠性的焦虑也在加深。

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加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉表示,此次参演“符合加拿大维护开放海上通道和印太地区稳定、基于规则的海上秩序的利益”,同时也显示加拿大能够“在大型而复杂的多国行动中提供专业能力并发挥领导作用”。

纳吉布拉指出,环太平洋军演也为加拿大提供了一个机会,以深化与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾等伙伴的互操作性。若地区发生突发危机,加拿大正需要与这些盟友并肩行动。

但她也提醒,比任何一次武力展示更重要的,是能否维持这样的行动节奏,并将部署与更深层次的防务伙伴关系和工业合作衔接起来。她说:“地区伙伴最终评判加拿大的标准,将是其多年持续存在的一贯性,而不是任何一次单独的演习。”