2026年6月,法国埃维昂莱班,七国集团峰会在这里举行。峰会第二天,也就是6月16日,美国总统特朗普对媒体说了一句话:美国可能很快重新实施对俄罗斯石油的制裁。

特朗普给出的理由很直接——“恢复制裁很快就能落实,因为目前石油已在正常流通。我们此前之所以暂缓制裁,显然是不希望影响石油供应。目前条件已经具备,可以尽快采取行动。”

这句话背后的逻辑很清楚。今年3月,因为美伊在霍尔木兹海峡的军事冲突导致中东石油运输中断,全球油价大幅上涨。

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美国财政部不得不临时放松了对俄罗斯石油的制裁,允许各国购买已经在海上运输的俄罗斯原油和石油产品。

这个豁免许可之后被多次延长,最终截止日期是6月17日。特朗普的意思很直白:当初放开对俄制裁是因为中东的石油出不来,现在美伊战争打完了,霍尔木兹海峡重新开放了,中东石油恢复流通了,那俄罗斯石油就没有继续享受豁免的理由了。

6月15日,美国和伊朗确认达成停火谅解备忘录,定于19日在瑞士正式签署。

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备忘录内容包括恢复霍尔木兹海峡通航、全线停火、解除对伊朗的海上封锁。6月18日,美军解除对伊朗的海上封锁。

霍尔木兹海峡承载全球约20%的石油运输量,此前长达110天的封锁导致阿拉伯湾原油出货骤降95%。海峡重开后,石油运输正在逐步恢复。特朗普据此判断,全球石油供应已经不再依赖俄罗斯的豁免出口,可以对俄恢复制裁了。

G7其他成员国也做出了配合。七国领导人在峰会期间发表联合声明,承诺加大对乌克兰的军事支持力度,并“加强对俄罗斯石油和天然气等行业的制裁”。

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声明提到,由于特朗普促成了霍尔木兹海峡重新开放的协议,现在正是推动进一步制裁的适当时机。

对俄罗斯来说,这个消息来得相当不是时候。2025年全年,俄罗斯油气预算收入已经比2024年下降了近24%。

2026年2月,俄罗斯石油出口收入环比下降约15亿美元,降至95亿美元,是俄乌冲突爆发以来的最低水平。

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3月份由于全球油价上涨,俄石油出口收入有所反弹,达到190.4亿美元——但这种反弹很大程度上正是得益于中东冲突导致油价飙升。

现在美伊停战、中东石油恢复供应,国际油价面临下行压力,如果美国再恢复对俄石油制裁,俄罗斯将同时承受油价下跌和出口受限的双重打击。

根据基辅经济学院的估算,在现有价格上限和制裁执行力度下,俄罗斯石油出口收入可能从2025年的1600亿美元降至2026年的1150亿美元。恢复制裁只会让这个数字更低。

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俄罗斯此前已经表示,不会向实施限价的国家供应石油和石油产品。但市场规律不会因为俄罗斯的强硬表态而改变——买家减少、价格承压、收入下降,这是俄罗斯不得不面对的现实。

特朗普选择在G7峰会上放出这个消息,时机也经过精心计算。欧洲国家一直希望美国在乌克兰问题上承担更多责任。

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恢复对俄石油制裁的表态,正好迎合了欧洲国家的期待,也让特朗普在峰会上掌握了主动权。

美国的制裁豁免在6月17日到期后没有再次延长。特朗普在峰会上说的话,基本上等于宣告了对俄石油制裁的正式恢复。

三个月前因为中东打仗而给俄罗斯开的“后门”,现在因为中东停战而关上了。从3月12日美国财政部首次发放30天豁免许可,到6月17日豁免到期不再延长,前后大约三个月时间。

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这三个月里,俄罗斯获得了额外的石油出口收入——有机构估算这部分额外收入可能超过20亿美元——但现在这笔“意外之财”要断了。

把这件事放到更大的背景下来看,美国对俄罗斯的能源制裁从来就不是单纯的经济手段,而是地缘政治工具。

今年3月因为霍尔木兹海峡受阻,美国担心油价暴涨冲击全球经济,于是暂时放松了对俄制裁。现在中东局势缓和了,油价压力减轻了,美国立刻翻脸要恢复制裁。制裁的松与紧,完全取决于美国自身的利益计算,跟俄罗斯做了什么、没做什么没有太大关系。

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俄罗斯经济对石油和天然气出口的依赖程度极高,油气行业是联邦预算的主要资金来源。

一旦石油出口收入大幅下滑,俄罗斯财政将面临巨大压力。2026年俄罗斯石油出口量预计降至2.236亿吨,2027年进一步降至2.138亿吨。在出口量持续下降的基础上再叠加恢复制裁的影响,俄罗斯的经济前景不容乐观。

特朗普在G7峰会上说“俄罗斯应该达成协议”,这话既是说给普京听的,也是说给国际社会听的。恢复石油制裁的威胁就是压在俄罗斯头上的筹码——如果普京在乌克兰问题上不让步,美国就用经济手段让俄罗斯付出代价。

美伊战争已经结束,霍尔木兹海峡已经重开,美国在中东的精力释放出来后,下一个重点就是乌克兰方向。特朗普在G7峰会上与乌克兰总统泽连斯基进行了四个月以来的首次面对面会晤,释放的信号已经足够明确。

对俄罗斯来说,过去三个月因为中东打仗而获得的制裁豁免窗口已经彻底关闭。

油价下行叠加制裁恢复,俄罗斯经济将面临严峻考验。特朗普的意思很明确——美伊战争打完了,俄罗斯的好日子也要到头了。

参考资料:

特朗普:美方可能近期恢复对俄罗斯石油制裁——新华网

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对特朗普表态感到乐观,希望美采取更多措施,欧洲想把美国拉回俄乌议题——环球时报

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