伊朗方面直言，美国在这次谈判中答应了伊朗提出的大部分要求，包括解冻被冻结的资产和签发石油销售许可证等核心诉求，消息一出，立刻引爆了国际舆论场。
伊朗外交部发言人巴加埃在22日的表态中难掩兴奋，他说伊美谈判已经讨论了启动最终协议谈判的基础工作。
各方一致同意，各技术小组将继续就有效实施谅解备忘录所需解决的问题开展工作，巴加埃还特别强调，“谈判团队的工作到此结束”。
这场18小时的谈判过程可谓一波三折，据伊朗方面透露，会谈从周日早上开始，在四方会谈期间美国发表了威胁性声明，直接导致伊朗宣布在这种情况下不愿继续举行四方会谈。
伊朗代表团甚至一度离开会场暂停谈判，转向内部磋商，此前还有消息称伊朗谈判代表团拒绝与美方合影。
尽管中间出现了这些插曲，但谈判最终还是取得了实质性进展，巴加埃说伊美讨论了颁发伊朗石油销售许可证和解冻伊朗资产等议题，均取得了良好进展。
他特别提到伊朗“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划”。
根据卡塔尔和巴基斯坦发布的联合声明，在美伊谅解备忘录框架下举行的首轮高级别会谈已在瑞士比尔根山结束。
声明中说谈判取得了“令人鼓舞的进展”，那么美国具体答应了伊朗哪些要求？从已经公布的信息来看，核心内容相当可观。
美国承诺在备忘录签署后立即着手解除对伊朗的海上封锁，并在30天内完全解除，美国还承诺在最终协议达成后30天内将其军队撤离伊朗周边区域。
其次是经济层面的让步，美国承诺终止针对伊朗的各类制裁，包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议以及美国所有的单方面制裁。
美国财政部将签发豁免许可，允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。
美国还承诺全面开放伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用，此外美国承诺与区域伙伴合作投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。
第三是核问题上的妥协，伊朗重申不会获取或研发核武器，双方同意在国际原子能机构监督下对伊朗的浓缩铀进行现场稀释。
值得注意的是，美国在核材料是否必须运出伊朗的问题上做出了让步，这些材料仍将处于伊朗的管辖之下。
这份谅解备忘录虽然签了，但离最终协议还有不小的距离，双方承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议。
伊朗方面明确表示，将视美方履行承诺的情况启动为期60天的谈判，启动后续谈判的前提是美方履行关于结束战事、解除封锁和解冻资产的承诺。
美国方面的态度也有保留，美国将协议定位为“按表现付款”，只有伊朗履行承诺后才会解冻资金、放松制裁。
这份备忘录的签署让美国在中东的铁杆盟友以色列非常不满，以色列官员公开谴责美国政府出卖以色列的利益，以色列方面认为自己在美伊协议中被晾在了一边，感到非常沮丧。
以色列总理已经表明在安全威胁解除前不会撤军，真主党也拒绝停止攻击，地区局势依然充满不确定性。
美国总统特朗普此前在社交媒体上谈及黎巴嫩局势时，还警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则美国将会再次对伊朗发起猛烈打击。
这种前后矛盾的表态也让外界对协议的执行前景产生质疑。
伊朗国内对这份备忘录的反应比较复杂，有伊朗民众表示随着美伊签署谅解备忘录，持续紧张的地区局势终于开始转向平静，他们心中充满胜利的喜悦。
但也有不少伊朗民众对美国能否履约深表怀疑，毕竟美国过去在中东地区的信誉记录并不理想，说一套做一套的事情没少干。
从历史经验来看，美国和伊朗之间的协议从来都不好执行，2015年的伊核协议经过多年谈判达成，结果美国在2018年单方面退出，重新对伊朗实施制裁。
这次达成的谅解备忘录虽然在内容上比之前更加全面，但执行过程中的变数依然很大，尤其是在以色列强烈反对的背景下，美国能否顶住盟友压力坚持履约还是个问号。
从目前披露的备忘录内容来看，伊朗在这次谈判中确实拿到了不少实惠。
安全层面获得了停火承诺和美军的撤离时间表，经济层面获得了制裁解除和资产解冻，主权层面获得了海峡管理的参与权。
有分析指出伊朗的安全、经济、主权关切均有较为明确的条款予以回应。
美国的收获则相对有限，其核心关切仅获得象征性满足，经济关切通过油价下行间接实现，美方采取的是以空间换时间的策略，将战争成本转嫁給地区盟友，为自身换取体面退出战争的可能。
从某种意义上说，美国在这场博弈中确实做出了较大让步。
不过需要指出的是，这份备忘录本质上仍属于意向性共识，重点在于开启后续为期60天的谈判，若后续谈判进展不顺或迟迟未能达成最终的和平协议，一切承诺都可能落空。
美伊双方围绕核问题、制裁解除等核心议题的博弈还远未结束。
备忘录中关于霍尔木兹海峡的内容也值得关注，伊朗承诺在备忘录签署后确保商船在60天期限内，免费安全地在波斯湾至阿曼海之间通行，并在30天内开展排除水雷工作。
霍尔木兹海峡是全球最重要的石油运输通道之一，此前因美伊冲突导致航运受阻，国际油价大幅波动，海峡的重新开放对全球能源市场稳定无疑是一个积极信号。
各方还建立了一条沟通渠道以保障商业船只安全通过霍尔木兹海峡。
同时各方同意建立一个“冲突降级小组”，由斡旋方协助在各方与黎巴嫩之间进行协调，确保按照备忘录规定终止在黎巴嫩的军事行动。
对于伊朗来说，这份备忘录是扬眉吐气的成果，但真正的考验才刚刚开始。
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