6月22日端午假期刚过完,中国这边直接甩出两张牌,商务部发公告,把艾维奥克斯公司等10家美国实体列入出口管制管控名单。
禁止出口两用物项,任何出口经营者都不能违反,同一天财政部也发了通知,政府采购活动中不得采购46家美国企业生产的产品。
洛克希德·马丁、雷神、通用原子、波音防务这些名字都在里头,不包括在华美资企业,不是一刀切把所有美资都砍了,在华正常经营的不受影响。
这不是临时起意,是对着美国最近的动作来的,美国国防部6月8日更新了所谓“中国军事企业清单”,把名单上的实体从134家扩大到188家。
新增的包括阿里巴巴、百度、比亚迪、蔚来、药明康德、宇树科技这些企业,新能源、机器人、半导体、光伏,中国有优势的产业几乎全覆盖了。
清单本身不构成立刻制裁,但被列入之后,美国军方不能直接向这些公司采购,2027年起连通过第三方采购都不行,本质就是拿“国家安全”当借口,卡中国企业的脖子。
商务部发言人的话说,这次管控就是针对美方增列所谓“中国军事企业清单”的恶劣做法。
你出招我接招,你扩到188家,我这边10家出口管制加上46家政府采购限制,靶子打得准不准,看名单就知道了。
被列入出口管制的10家,有造雷达的、做水下机器人的、供军用无人机的、搞稀土的公司,全是军工供应链上的关键环节。
就在中方出牌前几天,特朗普还在高调谈论访华的事,6月19日特朗普在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体采访,主动说11月要启程去深圳,出席APEC领导人非正式会议。
他原话是,“我们将进行很多出访,我们将前往土耳其,今年某个时候,我们还会再去中国,我们将去中国参加一场在那里举行的大型会议。”
APEC峰会定在11月18日至19日深圳举办,这将是APEC的“中国年”,如果特朗普成行,他将成为首位在任内访问广东的美国总统。
从1972年尼克松访华开始,历任美国总统到过北京、上海、西安、桂林、杭州,但从没人去过广东,特朗普可能填上这个空白。
特朗普对G7峰会已经没什么耐心了,刚在法国开完G7,他对东道主不满意,对德国不满意,对日本不满意,对意大利也有意见,整个峰会分歧严重,连联合公报都没发出来。
在他的逻辑里,参加这种内耗严重又没有实质成果的会掉价,APEC不一样,环太平洋主要经济体都在,规格和影响力都大得多。
外界预期今年可能有四次“习特会”,创中美交往史上的新纪录,特朗普上个月刚访华,11月再去深圳,加上中间其他场合的碰面,频率确实不低。
但问题是,制裁令恰恰是在他高调宣布APEC行程之后落下来的。
很多人看到“制裁”两个字,第一反应是象征意义大于实际意义,但这次不太一样,财政部的政府采购限制,针对的是46家美国企业,政府采购在中国是个多大的盘子不用多说。
从硬件设备到系统集成到各类服务,政府采购涵盖的范围非常广,切断这46家企业参与中国政府采购的通道,损失的是实打实的订单和市场份额。
商务部的出口管制更直接,两用物项是指既有民用用途又有军事用途的货物和技术,稀土、特定材料、关键零部件,都在这个范畴里。
被列入管控名单的10家美国实体,拿不到原产于中国的两用物项,也不能通过第三国转运,你堵我的产业链,我就卡你的供应链。
这一轮反制的逻辑链条非常清晰,你更新涉军企业清单,扩大到188家,覆盖新能源、AI、机器人、光伏,我用出口管制锁住你的军工供应链,用政府采购堵住你的市场通道。
而且整个过程合法合规,出口管制依据的是《出口管制法》和《两用物项出口管制条例》,政府采购限制也有明确的法律授权,不是拍脑袋决定的,是工具箱里现成的工具,拿出来用而已。
财政部通知明确排除了在华美资企业,这说明这次反制是精准打击,不是无差别攻击,在中国合法经营的美资企业不受影响,被卡的是那些跟美国军工体系深度绑定的实体。
回过头来看整个事件的时间线,6月8日美国国防部更新涉军清单,扩大到188家,6月19日特朗普高调宣布11月要去深圳参加APEC,6月22日中国商务部、财政部同时出手反制。
特朗普想着11月去深圳,中方6月就把制裁令拍桌上了,这中间的逻辑不难理解,你来参加峰会是一回事,你之前对中国企业做的事情是另一回事,两件事各算各的账。
有分析指出,特朗普出席深圳APEC的最大动因是延续中美元首外交,但中美元首外交能不能顺利推进,取决于美方在经贸问题上的实际表现,而不是嘴上说什么。
中方的态度一直很明确,你打压中国企业,我就反制,这次一天之内两张牌同时打出来,就是最直接的回应。
这件事给外界释放的信号也很清楚,中国手里有工具,也有使用的决心,经贸领域的博弈还会继续,但对话协商始终是最优解,合作才有红利对抗只会两败俱伤。
拿洛克希德·马丁来说,这家全球最大的军工企业,F-35战斗机的生产线上离不开中国出口的稀土永磁材料和特种合金。
美国国防部自己发布的报告都承认,F-35的供应链中有超过200种零部件来自中国供应,出口管制一落地,这些关键材料的获取渠道立刻收窄。
即便他们试图从越南或印度寻找替代,但稀土分离技术和重稀土元素的产能短期根本补不上,雷神公司的雷达系统同样依赖中国生产的氮化镓衬底,这是有源相控阵雷达的核心材料。
通用原子旗下的无人机业务,MQ-9“死神”的卫星通信模块长期从中国采购,现在这条线也断了。
中国各级政府的数字化建设项目每年采购规模超过万亿,涉及服务器、存储设备、安防系统、政务云平台。
46家被限制的美资企业里,有一部分原本跟地方政府有合作意向,现在直接被挡在门外,而华为、浪潮、中科曙光这些国内厂商,凭借性价比和本地化服务优势,正好填补这块市场空白。
换句话说,制裁既卡了对方的利润来源,又给国内企业腾出了空间。
这不是中国第一次用这类工具,2020年《出口管制法》施行以来,从镓锗出口管制到无人机限制令,每一轮反制都踩在点子上。
2023年对镓和锗的出口限制,直接导致全球半导体材料和军工光学器件价格暴涨,美方花了18个月才勉强找到替代渠道,成本翻了数倍。
这次把范围扩大到出口管制和政府采购双线并行,效果只会更直接,美国商会内部流出的评估报告私下承认,这一轮反制可能影响至少60亿美元的军火供应链合同。
特朗普想通过APEC峰会展示美国在亚太的影响力,但在那之前,他得先消化这纸制裁令带来的冲击,11月深圳的会面上,双方要谈的东西恐怕比预想的多得多。
朋友们,你们怎么看这件事?欢迎在评论区聊聊。
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