一波未平,一波再起!
当前,美伊局势再度上演戏剧性转折。尽管双方已签署“谅解备忘录”,启动为期60天的谈判,并重新开放霍尔木兹海峡,但没过几天,伊朗便突然宣布关闭该海峡。谈判正如预料般再生枝节。
据美媒报道,谈判已陷入僵局,有消息称,仅80分钟后伊朗代表团便愤然离席,令万斯与夏巴兹措手不及。黎巴嫩“广场”电视台更透露,伊朗立场强硬:除非特朗普公开道歉且以军撤出黎巴嫩南部,否则代表团绝不重返谈判桌。
此前,因以军打击贝鲁特,伊朗曾一度暂停与美沟通,导致和谈停滞。如今协议虽签,以方仍对黎巴嫩持续打击,伊朗遂再次怒而做出“封海”决定。
值得关注的是,19日以军为报复真主党伏击,空袭黎巴嫩南部及贝卡谷地,致至少47死97伤;20日又在奈拜提耶等地发动空袭,再造成至少16人遇难。短短两天,以军袭击已致黎方63人身亡。而美伊备忘录明确规定,停火须涵盖包括黎巴嫩在内的所有战线,以方此举显然构成违约。
对此,以色列国家安全部长本-格维尔公开宣称,美伊协议对以色列“无约束力”,以色列不受美国管辖,也拒绝遵守。言下之意,美伊如何协商与以色列无关,以方将自行其是。
当前,美国与以色列、伊朗的具体交涉细节仍未明朗,但6月21日,首次美伊高层技术性磋商在瑞士举行。
此次会谈由巴基斯坦牵头斡旋,在瑞士布尔根施托克开幕。会前,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫、美国副总统万斯、卡塔尔首相兼外交大臣谢赫·穆罕默德均出席并致辞,巴基斯坦陆军元帅穆尼尔亦在场。
万斯在发言中感谢了巴方总理、穆尼尔元帅及卡塔尔首相,强调正是他们的领导力与谈判技巧促成了此次会晤。他称这是一次历史性会面,美伊高层此前从未在此级别上对话,并表示希望借此翻开新篇章,从根本上重塑双边关系。万斯同时指出,特朗普致力于推动中东全域停火,并改善美伊关系。他还在谈判前明确,除伊核问题外,黎巴嫩局势也是本轮磋商的核心议题。
6月22日,卡塔尔与巴基斯坦发布联合声明称,首轮美伊高级别会谈已在瑞士比尔根山结束,谈判取得“令人鼓舞的进展”,双方已建立后续技术性会谈机制。
不过,尽管万斯对谈判进展持乐观态度,局势却传来三个与其表态“大相径庭”的新动向,值得关注。
第一件事,现在的瑞士谈判,至少有三个核心问题。
一是,霍尔木兹海峡的通行问题,是伊朗手中最具分量的谈判筹码。根据备忘录的安排,只要美方切实履行承诺,伊朗便愿意重新开放海峡——毕竟在冲突爆发之前,这条水道本就保持着自由通行的状态。
二是,黎巴嫩停火局势是整个谈判中最大的不确定因素,而以色列虽然并未直接参与谈判,却对局势走向有着举足轻重的影响。此前伊朗曾明确表态,鉴于美以两国违反了停火协议第一条,伊朗将再度封锁霍尔木兹海峡。目前特朗普正对以色列施加巨大压力,要求其遵守停火,但不能排除以方表面配合、暗中在黎巴嫩制造摩擦的可能,进而导致谈判破裂。
三是,伊朗去核议题。从目前态势来看,这一问题解决的可能性较高。伊朗已多次公开声明,从未追求拥有核武器。这也恰好为美方提供了一个体面的台阶,可以将其包装为外交上的重大胜利。
事实上,黎巴嫩问题本身并非核心症结。真正牵一发而动全身的,是围绕这三大议题衍生出的一系列关键诉求:如何解冻伊朗被冻结的海外资产、如何逐步解除制裁,以及是否设立一个规模达3000亿美元的重建与发展基金。要知道,过去仅核问题一项就耗去了两年多的谈判时间,如今三个问题要在60天内敲定最终协议,难度可想而知。
当然,最终结果仍取决于双方能否拿出足够的妥协诚意。从目前美伊双方在核问题上的表态来看,立场已经相当接近:伊朗承诺不发展核武器,美方也流露出可以在伊朗境内对高丰度浓缩铀进行"稀释"处理、而非必须运往境外的意向,接下来的焦点便落在国际原子能机构如何实施核查上。一旦核问题达成共识,其余议题的推进便会顺畅许多。
第二件事,特朗普又没管住自己嘴!
CNN报道标题直指核心:特朗普通过威胁伊朗代表团,再次搅黄了敏感谈判。
特朗普虽未亲临现场,却从未闲着。21日他发帖警告伊朗:必须“立刻叫停其在黎巴嫩拿高薪的代理人”继续惹事,“否则我们将再次发动比上周更猛烈的打击!!!”
结尾三个感叹号,情绪极强。
这还没完。随后接受福克斯采访时,他又就霍尔木兹海峡向伊朗施压:“如果关闭海峡,你们国家就没了。我会把你们炸个稀巴烂,让你们连国都回不去。”
这哪是为谈判营造气氛?伊朗方面迅速反击。首席谈判代表、议长卡利巴夫在社交媒体上强硬回应:“他们难道不觉得,如果威胁真有效,他们就不会陷入如今的绝望境地了吗?我们根本不把美国的威胁当回事。”
他还警告美方“谨言慎行”,称伊朗武装部队已准备好以另一种方式回击,“无论他们说什么,最终行动的是我们。”言下之意很明确:特朗普的威胁毫无效果,否则美国也不会如此绝望。
第三件事,伊朗提出黎巴嫩是谈判优先事项,并发出严厉警告。
据伊朗方面披露的信息,在美伊谈判开启后的前80分钟内,双方完全没有涉及伊朗核计划议题,而是优先将黎巴嫩问题列为磋商的焦点。副总统万斯在谈判伊始便指出:“今天的会谈标志着技术层面对话的正式启动。它虽然无法一蹴而就地解决所有分歧,但让我们第一次以团队的身份坐到了同一张桌子前。”
万斯进一步坦言,当下的核心命题在于:“我们究竟是能就此翻开历史新篇章,永久性地重塑中东的地缘关系格局,还是会重蹈覆辙,回到那种虽然并非各方所愿、但完全可能发生的旧有行事模式中去?”
伊朗方面也划出了明确的红线,只要以色列对黎巴嫩的袭击持续不断,且黎巴嫩的领土完整得不到切实保障,伊朗就绝不会与美国展开实质性谈判,更不会重开霍尔木兹海峡。
这番表态的潜台词十分直白——伊朗是在向美方传达一个先决条件:想要坐下来谈,就必须先妥善解决黎以冲突。
在此背景下,美伊和谈若想取得实质性突破并有效推进,显然面临着重重阻碍,绝非易事。
最后,怎么看?
且谈3点粗浅看法吧。
1,伊朗须适应特朗普的“大嘴”。理想状态当然是特朗普管住嘴,为谈判营造好氛围。但现实是,他根本做不到,不仅爱发威胁,还总宣扬“美国赢麻了”。美方此前暗示:特朗普主要说给国内听,伊朗别理会。这些言论常严重伤害伊朗国家尊严,伊朗又怎能无动于衷?因此,谈判大概率会继续,伊朗须适应这种新常态;但美国方面,还是得设法管管特朗普的嘴。
2,以色列持续打击黎巴嫩,不仅出于安全战略考虑,更与身陷贪腐案、急需转移国内矛盾的内塔尼亚胡有关。其贪腐案持续发酵,以色列大选也即将提前,其政治生涯正面临新一轮危机。为此,以色列不仅猛攻黎巴嫩,还同时对加沙发动袭击。
21日,以军在加沙的袭击造成至少9人死亡,加上黎巴嫩的63人,近日军事行动已致72人丧生。以军还宣布在加沙“斩首”了哈马斯一名金融网络负责人侯赛因·卡德拉。可见,为转移内部矛盾,以色列恐怕不会轻易收手,中东乱局难有终局。
3,这场谈判注定“幺蛾子”不断。这或许是今年最奇特的谈判:不握手、不合影,会场嘈杂却级别极高。美方出动副总统、特朗普女婿及中东特使;伊朗方为议会议长和外长;调停方巴基斯坦更是总理夏巴兹与元帅穆尼尔亲至。但波折在所难免。美伊协议并未给中东带来真正的和平,动荡与风险依旧。各方乃至国际社会仍需对持续变化的局势做好准备。
但无论如何,兴,百姓苦;亡,百姓苦。还是希望各方保持理智克制,通过对话解决问题。
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