谁能想到,一场被各方盯了大半年的美伊会谈,开场前突然熄火,两天后又仓促点火,再熬上整整十八小时,最后递出来的成绩单上,得意洋洋的居然是德黑兰。这场原本被外界视作"美国压伊朗低头"的较量,剧本愣是被改写。
从急停到急开,从威胁到妥协,伊朗这次没再当那个低头签字的角色,反而在石油、资产、重建、海峡这几张关键牌上,一张一张从华盛顿手里抽了过来。先看最让伊朗松一口气的那条。
围绕油的封锁,被撕开了一道口子。据路透社等多家媒体披露,美国同意在达成最终协议之前不对伊朗实施任何新的制裁,并将在特定时期内豁免对伊朗的石油制裁,允许德黑兰出售石油并获得收入。
这是什么概念?油,是伊朗的命根子。这些年制裁压得它喘不过气,油轮在海上转圈不敢靠岸,外汇账户被冻得发青。
哥伦比亚大学前美国制裁官员理查德·内普丘估计,仅协议生效最初两个月,伊朗就可能获得约80亿美元收入,并且这些资金"很可能能够动用"。更扎实的甜头还在后头。
伊朗迈赫尔通讯社披露的草案显示,在60天最终谈判期间,解冻伊朗被冻结的240亿美元资金,其中一半必须在谈判开始前提供给伊朗。这笔钱不是数字游戏,是真金白银能拿来稳物价、补民生的。
伊朗总统佩泽希齐扬亲自上电视吹了风。他表示,伊朗与美国之间的谅解条款总体有利于伊朗人民,随着伊美谈判的启动,伊朗在卡塔尔持有的60亿美元资金将获解冻。
能在国内媒体上把话讲到这个份上,说明这次拿到的,确实不是水分。最有意思的是第三条——重建。
过去美国对伊朗的逻辑只有四个字,制裁到底。这一回画风变了,60天谈判期间,美国将与其地区盟友协调,制定"伊朗重建和发展计划"。
从"压你"到"帮你建",这个弯转得不可谓不大。伊朗死守的那条核底线,也没让步。
佩泽希齐扬重申,伊朗绝不会放弃铀浓缩权利,美国也不得不接受这一点,同时强调伊朗明确表示不会制造原子弹。一句"和平利用",把过去几年华盛顿天天念叨的"零浓缩"念想,硬生生顶了回去。
问题来了——美国这次为啥肯松手?第一个原因藏在白宫的算盘里。中东那点军费早就是无底洞,国内通胀按不下去,中期选举的鼓点越敲越急。
特朗普要想把"和平缔造者"的标签贴在身上去拉票,再拖一场看不到尽头的对峙,性价比实在太低。第二个原因藏在德黑兰的牌桌底下。
霍尔木兹海峡这张牌,伊朗这次是真出了手。据伊朗塔斯尼姆通讯社披露,海事导航数据显示,自伊朗军方宣布关闭霍尔木兹海峡后,这一战略水道已无任何船只通行,通行量降至零。
全球三分之一的海运原油从这儿过。海峡一关,国际油价立马跳脚,沙特、阿联酋、亚洲买家全都急眼。
美国就算嘴上再硬,也得算这笔账——继续僵下去,吃亏的不光是伊朗,是全球能源市场跟着陪葬。所以谈判桌上那点"霍尔木兹通行权"的拉扯,伊朗也没真让步到底。
美方坚称该协议规定伊朗不得收取通行费或施加任何其他限制,伊朗方面则表示将保留一定程度的控制权,伊朗法尔斯通讯社报道称,伊朗已同意在60天内不征收通行费,但之后将开始收取"安全和环境费用"。
翻译成大白话——免费通行只是六十天的限时优惠,过了这村没这店。这条全球能源大动脉的开关,还是攥在德黑兰手里。
至于谈判中途那一脚急刹车,外面传得神乎其神,根子其实不复杂。伊朗方面认定备忘录中的停火条款至今未兑现,指责美方要么无力约束相关方履约,要么无意落实承诺,同时指出以色列方面仍在持续违背备忘录相关约定。
以色列那头不收手,伊朗这头自然不肯往前走。这事说穿了,是华盛顿对自家小弟的管束力出了问题。
德黑兰要的不是一句口头承诺,是要看到前线的炮声真停。特朗普这段时间的姿态也很矛盾。
他一边公开撂狠话警告伊朗不得封锁霍尔木兹海峡,一边又对外表示,与伊朗达成的协议已经完成。胡萝卜加大棒,老套路。
可这次的胡萝卜是被伊朗拿钳子夹出来的,不是华盛顿主动递的。副总统万斯出来圆场时,话术也变得绕。
他强调,伊朗必须通过实际行动来证明其已放弃核武器野心,并停止支持恐怖主义,摆在伊朗面前的有"两条路",要么像一个"正常国家"那样行事,要么试图重建其核计划但失去协议下的所有好处。
听着挺硬气,可十八小时拉锯之后才端出来的台词,更像是讲给国内鹰派听的,不是说给伊朗听的。美国国内反弹的声音也确实不小。
美国联邦参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席罗杰·威克、前国务卿蓬佩奥等共和党内对伊"鹰派"人士公开批评,美伊达成协议意味着对伊朗的妥协,这会让"美国的战果付诸东流"。智库圈的复盘也不留情面。
美国智库布鲁金斯学会专家苏珊娜·马洛尼表示,伊朗战事重挫了美国国家利益,美国将面对一个更为强硬的伊朗,其与海湾国家数十年来的安全合作根基被削弱。这话挺扎心。
打也打了,谈也谈了,结果换来一个比之前更难对付的德黑兰,再加上海湾盟友心里打鼓——这买卖怎么算都不划算。当然,备忘录落了字,不等于戏唱完了。
从谈判结果看,美国在解除制裁、释放善意等方面作出了较大让步,而伊朗则在高丰度浓缩铀处置和海峡开放问题上给予回应,因此双方都能够向国内宣称取得胜利。
接下来60天的谈判仍将面临诸多难题,包括伊朗保留多大程度的铀浓缩能力、高丰度浓缩铀如何处置、美国解除制裁的范围与节奏,以及国际原子能机构监督机制的具体安排等,这些问题都涉及双方核心利益,短期内实现彻底突破并不容易。每一项都是硬骨头。
任何一颗螺丝拧不上,整张协议都可能松垮。但有一点已经看得很清楚——这一回,美国不再是那个端坐裁判席的角色,伊朗也不再是那个被推到被告席的国家。
从急停到急开的这场拉锯,把过去几十年美伊博弈的力量结构,悄悄拨了个新刻度。中东这盘老棋的规则,正被一笔一笔重新书写。
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