对海湾阿拉伯国家来说,问题不在于华盛顿和德黑兰达成了协议。归根结底,外交总比公开战争更好。真正的问题在于,这份协议传递出的政治信号是什么。
经历数月升级、打击以及针对基础设施和经济设施的袭击后,海湾各国首都发现,作为数十年来最大安全盟友的美国,可以从对抗转向与伊朗达成谅解,而本地区国家却只能独自面对地缘现实及其后果。由此开启的新阶段,主题并不是和平,而是对冷战结束以来主导海湾地区安全体系的深度怀疑。
在美伊对抗中,海湾国家一直是受损最严重的一方。贸易流动受阻,能源设施承受压力并遭到袭击,投资信心下滑,霍尔木兹海峡再次成为军事角力的人质。因此,这些国家欢迎任何能够促成停火、让航运恢复正常的协议,并不令人意外。
但欢迎并不意味着安心。因为国际谅解带来的平静可能只是暂时的,威胁来源却依然存在。记者援引一名海湾高级消息人士的话说,这项协议实际上已经开始重塑当地的战略思维:对美国保护的信任正在下降,伊朗作为地区强国的地位进一步巩固,各国也在加快从对抗转向寻求和解。这名消息人士表示,缓和局势“是积极的事情,但毫无疑问,局面比战前更糟了”。
在这一背景下,学者福阿德·格尔吉斯的一句话,颇能反映当前海湾的整体情绪。他说,海湾国家原本希望美国改变伊朗政权,“但实际发生的恰恰相反”。越来越多海湾领导人开始意识到,他们既不能依赖美国,也不能依赖以色列来提供安全与稳定。这不仅是一种学术观察,更是海湾地区内部一种深层心理和战略转变的概括。
海湾安全格局数十年来建立在一个简单假设之上:美国提供安全保护伞,海湾合作委员会国家则专注于发展经济,转型为全球金融和贸易中心。但最近这场战争暴露了这一假设的脆弱性。数以千计的无人机和导弹袭击表明,财富本身不足以保护自己;一旦基础设施成为军事目标,经济稳定可能在短短几天内动摇。
美国研究报告指出,这一现实正迫使海湾国家重新评估与华盛顿的安全伙伴关系,并考虑防务来源和战略伙伴的多元化。但美伊协议最危险之处,不在于它写进了什么,而在于它没有写进什么。海湾国家的传统担忧从来不只限于核问题,还包括弹道导弹、无人机,以及伊朗在地区内的盟友网络,这些都是德黑兰施加影响的有效工具。
国际战略研究所的哈桑·哈桑因此警告说:“这份谅解备忘录很可能无法解决海湾国家最核心的安全担忧,尤其是与伊朗进攻性军事能力相关的问题,包括导弹、无人机和地区民兵网络。”他还指出,对美国保护伞的依赖存在明显局限,这正促使海湾国家寻找其他威慑手段。他说:“在美国安全保护伞既不足够、也不可靠的情况下,海湾国家将通过不同方式阻止伊朗发动更多袭击,无论是达成谅解,还是支持外交努力。”
由此也就不难理解,为什么失望情绪正笼罩海湾政治氛围。美国并没有消除伊朗威胁,而是试图加以驯服。海湾国家却将继续作为伊朗的邻国,不得不长期应对其军事实力、地区影响力和地缘政治筹码带来的后果。
因此,利雅得、阿布扎比、麦纳麦和科威特提出的问题,不是“协议是否成功”,而是“如果在压力减轻后,德黑兰变得更加自信,谁来承担协议成功的代价”。这种担忧还会随着伊朗经济状况可能改善而加剧。一些海湾分析认为,如果和解安排没有配套明确限制和相互保证,任何财政上的缓解都可能为德黑兰提供更多资源,以强化其地区影响力。媒体和分析报告也表达了类似担忧:资金流入和部分限制解除,可能增强伊朗重新安排其战略优先事项的能力,而不是改变其地区行为。
与之相对,海湾国家的回应看起来不会是回到直接对抗政策,而是转向一种更务实的战略:增强自身力量,减少对外部盟友的依赖。最近的经验已经表明,华盛顿的重大决策首先服从美国自身利益,即便这会牺牲盟友的安全顾虑。
因此,未来几年,海湾国家可能会加快推进本地军事工业项目,扩大与欧洲和亚洲力量的防务合作,增加对防空和海上防御的投入,同时继续维持与美国的关系,但不再对其形成完全依附。
不过,更值得关注的问题,是海湾与以色列关系以及所谓《亚伯拉罕协议》的未来。推动与以色列接近的理由之一,是建立一个针对伊朗威胁的非公开安全阵线。如果连华盛顿都选择与德黑兰达成谅解,那么以色列在海湾国家战略计算中的重要性,究竟会上升还是下降?
答案并不简单。一方面,以色列已经证明自己拥有先进的情报和军事能力,某些形式的防务合作,对长期感受威胁的国家而言仍具吸引力。另一方面,与以色列更深层次的接触也带有国内和地区层面的政治风险,尤其是在以色列政府可能采取升级政策、把地区拖入新一轮冲突的情况下。
因此,一些判断认为,《亚伯拉罕协议》将进入重新定义阶段,而不是扩张阶段。海湾国家与其押注于同以色列建立牢固的安全联盟,不如把这一框架更多限定在经济、技术和情报合作层面,避免将其变成一个公开针对伊朗的军事轴心。
一些西方分析还认为,海湾国家在短期内不会把深化这项协议作为优先事项,而会更多推动更稳定的地区安排,以处理与伊朗危机的根源问题,并确保航运自由和能源安全。以色列也不会愿意看到海湾与自己疏远。美伊协议的成功,使其面临新的局面:它可能更难影响美国政策走向,也更需要维持与阿拉伯伙伴的合作渠道。因此,以色列可能会努力加强自己在本地区的安全和技术存在,但这不太可能完全取代美国的传统角色。
归根结底,美伊握手之后,海湾并没有进入一个更令人安心的时代,而是进入了一个战略计算更复杂的阶段。威胁并未消失,盟友也不再像过去那样确定,敌手没有被击败,而是坐上了谈判桌,整个地区仍在寻找新的平衡方式。
也许这场危机留给海湾各国首都最重要的教训是:安全无法完整地从外部输入;再强大的联盟,也始终受制于不断变化的利益。
因此,如果说“美国保护伞的终结”确有其意,它并不意味着与华盛顿伙伴关系的终结,而意味着那种持续数十年的确定感正在结束。今天海湾开始的,不只是一次外交重新定位,更是对地区安全哲学的一次全面重塑。在这个世界里,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,真正决定方向的,只有利益。
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