咸宁，山在城中，城在林中。清晨推窗，满目青绿；傍晚散步，山风拂面。这份“林城共生”的惬意，是咸宁人最珍视的生态家底。可前些年，随着城市不断“长高长大”，违规开山、破坏植被的现象时有发生。市民看在眼里、疼在心里：“山要是秃了，家就没了灵气。”

如何守住青山，让好日子长久延续？市人大常委会用行动作答：立法定规矩，监督促落实，全民共守护。

如今，《咸宁市城区山体保护条例》已守护城区175座山、3737.8公顷保护面积，破损山体重披绿装，城区空气优良率达94%，公园绿地推门即见。更让人欣慰的是，老百姓真真切切感受到：山青了，水绿了，空气好了，日子也舒坦了。

一部法，为山体撑腰

为破解城区山体保护治理难题，2018年，市人大常委会牵头组织开展全方位、多层次立法调研，把人大代表、专家和乡亲们拢到一条板凳上，为城区山体保护寻找“药方”。

调研组白天爬山坡、看现场、摸实情，晚上开屋场会，广泛听取基层干部、群众代表和专家学者的意见。保护红线划在哪儿？责任谁来扛？挖山毁林怎么罚？大家你一言我一语，这些原汁原味的建议经过反复论证，最终都写进了《咸宁市城区山体保护条例》。

条例划下硬杠杠，将城区175座山分级保护，一级山体就是“禁地”，谁也不能碰；二级、三级山体怎么用、怎么管，都规定得明明白白。法规出台后，市人大常委会督促政府制定配套措施，规范山体保护标识管理，推动埋设界桩、悬挂标志牌，为每座山建起规范清晰的“身份证”，做到“一山一档、一坡一策”。群众看在眼里，心里踏实了：“山有了‘护山符’，再也不用怕它被随便‘啃’了。”

从这一部“护山法”起步，市人大常委会立足山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，逐步构建起全方位生态保护法规体系，先后制定实施地热资源保护条例、古民居保护条例、农村生活垃圾治理条例、陆水流域保护条例、淦河保护条例等多部地方性法规，“护山”“护水”“护乡愁”串成一条线、织成一张网，推动生态保护从“单点管控”向“系统治理”转变，为呵护咸宁山水、提升城市品质提供了坚实的法治支撑。

一本账，追着问题改

法立了，关键在落地生效。人大监督不搞“走形式”，而是拿着问题清单，一项一项对账销号。

市人大常委会组织人大代表一趟趟上山，实地察看潜山、香吾山、十六潭公园等山体保护利用情况。哪里修复没有到位？哪里还有人在动歪脑筋？代表们看得真切、问得仔细，形成专项调研报告，问题直接摆上台面，政府部门当场领任务、限期整改。山体保护工作被纳入人大年度监督计划，形成常态化跟踪监督机制，定期“回头看”，确保整改不反弹、问题不回潮。保护规划实施得怎样？3737.8公顷管控面积守住没？项目审批有没有踩红线？这些关键环节都被装进人大常态化监督的“账本”，一件一件盯着办，推动监督从“程序性检查”向“实质性问效”深化。

人大盯得紧，政府落得实。市政府迅速建立起城区山体保护工作联席会议机制，自然资源和城乡建设、民政、林业、城管执法等成员单位各司其责、协同发力。市、县林业部门成立工作专班，固定专人、保障专车、公布举报电话，常态化巡护机制逐步完善；护林员实行网格化管理，“包山头、盯地块”，做到“专人专责、全程管控”，让每座山都有人看、有人管、有人护。

人手到位、责任到人，法律制度的“牙齿”开始咬合，那些刺眼的“伤疤山”就有了转机。市、区两级财政加大投入，补植桂花、香樟等苗木近4000株，平整土地100余亩，破损山体一座接一座绿回来、美起来，有的改造成山体公园，有的变成了采摘园。市民眼见着变化，“树多了，山好看了，周末爬山健步，看着就欢喜。”监督之力落到了实处，换来了老百姓看得见的好生态。

一条心，青山不负人

守山护山，光靠几个部门可不够。人大督促各方拧成一股绳，也把街坊乡亲发动起来。联席会议成员单位分工明确、协同高效，日常巡护、规划管控、违规整治各有专人负责；同时建立联防联治机制，林业部门与周边乡镇、社区加强联动，共同开展森林防火和山体管护工作。

为让条例家喻户晓，市政府及相关部门借助电视、法治热线、宣传车、公益短信等多种渠道，广泛宣传山体保护法律法规。代表行动中，干部和村民聚在一起，拉家常、聊防火、劝人们莫打山的主意，条例的内容越来越深入人心。鼓励市民举报破坏山体行为，监督渠道保持畅通，大伙儿都成了“护山监督员”，“人人关心、人人参与、人人守护”的氛围越来越浓，公众从事不关己的旁观者变成了守护青山行动者。

更让人津津乐道的，是保护跟利用“搭”在了一起。二级保护山体建成山体公园，潜山、青龙山变身市民休闲“打卡地”，“推窗见绿、出门入园”的愿望成了现实。三级保护山体导入民宿、文化创意、观光农业等业态，梓山湖民宿集、智敏采摘园等人气渐旺，周边群众守着家门口就能挣钱。一位开民宿的村民笑着说：“山好景好，游客自己就来了，这路子走得对！”护山护出了好生态，好生态带来了好光景，“绿水青山就是金山银山”的理念在咸宁变成了老百姓看得见、摸得着的实惠。

青山不语，却给了最厚道的回馈。今天的咸宁，城里是山，山上是城，绿意淌进每个角落。老百姓实实在在地尝到了护山的甜头：空气好得“能洗肺”，推窗即景，出门入园，家门口还能吃上“生态饭”。这些触手可及的幸福，正是全过程人民民主在基层的生动实践。咸宁市人大靠一部条例、一路监督、一片同心，把“两山”理念种进了香城泉都的泥土里。往后，青山依旧在，日子会更甜。

通讯员 王艳 徐峰