很多普通人看中东新闻,总觉得美伊谈不拢,根源是美国和伊朗互相看不惯,一边要解除制裁,一边要限制核计划,两边底线碰不到一块。
可最近多家国际媒体复盘瑞士刚结束的高级别会谈,得出一个颠覆大众认知的结论,横在美伊和解路上最难翻越的墙,不是两国多年的仇恨,而是以色列总理内塔尼亚胡。
就在美伊代表团坐在谈判桌前拉锯磋商时,内塔尼亚胡一句强硬表态、一轮持续空袭,直接让刚有起色的谈判数次陷入停摆,谁都能看出来,他根本不想看见美伊握手言和。
当地时间6月21日至22日,美伊在瑞士比尔根山开展新一轮关键高级别谈判,巴基斯坦、卡塔尔作为中立斡旋方全程在场。
伊朗这边由议会议长卡利巴夫、外长阿拉格齐带队,美国派出副总统万斯、中东特使威特科夫、库什纳组成谈判团队,足足进行了18小时不间断磋商,最终由卡塔尔与巴基斯坦发布联合声明,敲定六十天内达成最终协议的路线图,美方临时放开伊朗石油六十天出口豁免,伊朗承诺保障霍尔木兹海峡通航,原本是中东缓和难得的突破口。
可谈判全程风波不断,中途伊朗代表团甚至一度离场抗议,导火索除了特朗普公开威胁伊朗之外,最核心的矛盾点,就是以色列在黎巴嫩持续的军事行动,而所有军事动作的主导者,正是内塔尼亚胡。
黎巴嫩公共卫生部有明确统计数据,今年3月2日到6月21日,以色列对黎巴嫩南部的持续空袭,已经造成四千一百零六人死亡,一万两千一百五十三人受伤。美伊双方签署的谅解备忘录第一条白纸黑字写明,要求全线终止黎巴嫩境内所有敌对行动,保障黎巴嫩领土完整,这是伊朗愿意坐下来谈判的硬性前提。
但6月21日当天,内塔尼亚胡在耶路撒冷JNS国际政策峰会上公开发表演讲,直接推翻这份共识,他明确宣称,只要自己还担任以色列总理,以军就会长期驻守黎巴嫩南部所谓安全区,不会因任何外交协议撤军,还放出狠话,无论美伊能不能谈成协议,伊朗永远别想拥有核武器。
这番话刚传到瑞士谈判会场,伊朗代表团当场表态,只要以军不撤出黎巴嫩,任何和美伊相关的停火条款都无法落地,当天磋商直接陷入僵局。
不止黎巴嫩战事搅局,内塔尼亚胡还从外交层面持续向美国施压,不断抬高美伊谈判门槛。
今年2月15日,他在美国犹太组织会议上向特朗普提出四项硬性要求,一是伊朗全部浓缩铀必须转移出境,二是彻底拆除所有铀浓缩设备,三是全面限制伊朗弹道导弹研发,四是瓦解伊朗扶持的地区武装联盟。
这四条标准,伊朗完全不可能接受,伊朗多次公开表明,和平核开发是本国合法权利,不会彻底销毁核设施。
6月12日内塔尼亚胡再次召开专项发布会,直言任何对伊朗让步的协议都是以色列安全的灾难,还透露特朗普推进谈判前,没有提前和以色列同步核心条款,双方出现严重外交裂痕。
6月21日演讲中他更是直白表示,自己不会盲从美国的外交决定,以色列保留单独对伊朗核设施采取军事打击的全部权利。
有人会疑惑,美国和以色列是几十年的铁杆盟友,特朗普为什么不能约束内塔尼亚胡?这里面藏着两层现实困境。
对内,内塔尼亚胡当下执政根基不稳,国内司法改革争议不断,右翼阵营支撑着他的内阁,以色列五月民调显示七成犹太民众支持持续打击黎巴嫩真主党,一旦他对伊朗、黎巴嫩释放缓和信号,执政联盟会直接崩塌,丢掉总理职位。
对外,美国大选临近,特朗普需要美国犹太群体的选票支持,不敢彻底和以色列撕破脸,美国副总统万斯6月18日曾公开批评以色列持续搅局,直言以色列不该消耗美国的外交成果,可这番警告对内塔尼亚胡毫无约束力,以色列内政部长本-格维尔还强硬回怼,警告美国不要逼迫以色列妥协。
客观来讲,美伊谈判本身确实存在根深蒂固的分歧,美国担忧伊朗核能力扩张,伊朗常年遭受单边制裁,双方互不信任,就算没有以色列干预,想要达成完美协议也难上加难。
但对比双方近期释放的信号能清晰发现,美伊都有缓和矛盾、降低地区冲突的现实需求,美国想抽身中东减少军费消耗,伊朗急需解冻海外资产、恢复石油出口,两国存在巨大合作空间。
真正让谈判随时可能半途而废的外部变量,完全来自内塔尼亚胡的单边强硬策略,他的核心逻辑十分简单,只要中东战火持续,美国就必须持续依靠以色列制衡伊朗,一旦美伊达成和解,以色列在中东的战略价值会大幅下降,自身安全压力也会陡增。
现在外界有两种截然不同的判断,一部分分析人士认为,内塔尼亚胡只是短期造势,最终不会彻底破坏美以同盟,六十天技术谈判阶段,以色列会适当收敛军事行动,给美国留足斡旋空间。
另一部分国际媒体则持悲观态度,内塔尼亚胡已经把伊朗拥核、黎巴嫩驻军绑定成自身执政核心筹码,不会轻易退让,只要黎南部空袭不停止,伊朗就不会在核议题上做出实质性让步,这份六十天路线图大概率会落空。
说到底,中东从来不是简单的双边博弈,美伊的谈判桌上,始终站着第三方以色列。我们不能说美伊谈不拢全部怪内塔尼亚胡,但无可否认,这位以色列总理的强硬政策,已经成为当下阻碍双方和解最大、最不稳定的外部障碍。
接下来六十天的技术会谈,能不能跨过黎巴嫩战火这道坎,很大程度上不取决于华盛顿和德黑兰,而是要看耶路撒冷的内塔尼亚胡愿不愿意给和平留一条缝隙。
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