打了一百多天的美伊冲突,眼看着画上句号。
根据该备忘录,包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动将立即且永久结束,对伊朗的海上封锁将立即且完全解除。
按照原定安排,巴基斯坦总理夏巴兹18日表示,伊朗和美国远程签署的谅解备忘录立即生效,作为第一步,伊朗将立即重新开放霍尔木兹海峡,美国将立即解除海上封锁。
3000亿美元,这数字砸下来谁掏?这才是问题的真正起点。
最早把窗户纸捅破的,不是别人,正是美国副总统万斯本人。
6月15日上午,万斯接受哥伦比亚广播公司(CBS)专访。主持人欧基夫直接追问那笔3000亿美元基金,万斯的原话是:"那种东西他们是可能拿得到的,资金来自'海湾沿岸联盟',前提是他们履行自己那一头的义务。"
美国《国会山报》当天就分析指出,万斯口中的"海湾沿岸联盟",所指应该就是由巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋组成的海湾合作委员会。
万斯一句话,等于替老板把账单的收件人填好了。
不出几个小时,特朗普就在自家社交平台"真实社交"上紧急救火。
他发帖称:"伊朗已经同意永远不会拥有核武器!另外,关于美国向伊朗支付3亿美元的报道是假新闻,是那些民主党人炮制出来的!!!"
有意思的是,老板回应里写的是"3亿美元",跟外界讨论的"3000亿美元"差了一千倍,到底是手滑还是有意模糊,外界各有解读。
6月16日,万斯再上福克斯新闻,口径整个翻了过来。这一次,他咬死美国不会出任何资金,伊朗也别想从美国纳税人口袋里拿走一分钱。
万斯告诉福克斯新闻,这笔钱不会来自美国纳税人,且只有在伊朗永久结束核计划、放弃浓缩铀并接受核检查的前提下才会启动。
到了6月17日,他第三次走上电视,又调出了一个新版本。说外界批评者犯了和伊朗宣传人员相同的错误,只盯着伊朗能拿到什么,却忽视了伊朗必须放弃什么。
三天三个口径,从"海湾国家出"到"一分钱都没有",再到"你们理解角度有问题",这套灭火节奏本身就足够说明,3000亿美元这块铁,烫得连副总统都接不住手。
老板那边的态度倒是从头到尾没怎么松动。17日,特朗普再次称传言不实,美国"不会向伊朗投资哪怕10美分"。
他说,如果有国家决定投资伊朗,"这取决于他们自己"。意思已经摆在桌面上:白宫不掏,但也不拦别人掏。
3000亿美元到底是个什么性质的钱,要弄清楚这一点,得回到谈判桌上倒着看。
按照外媒披露的细节,伊朗方面估计其在战争中遭到的基础设施损失约为2700亿美元,战争开打之前,德黑兰曾向美方要求4000亿美元的战争赔偿,被直接拒绝。
后来在巴基斯坦、卡塔尔的来回斡旋下,双方才把"赔款"换了个说法,改成"重建与发展基金"。
有消息源称,"繁荣基金"这一构想最初由卡塔尔提出,已经与美伊双方讨论了数周,其设想是吸引海湾国家和东亚国家的私营部门投资。
换了一个标签,性质就模糊起来。路透社6月17日援引一位直接知悉协议的消息人士披露,这只规模3000亿美元的私人基金被写入美伊框架协议,其超过半数金额已落实承诺。
该基金被设计为给双方一个达成最终协议的经济激励。这位消息人士还表示,新基金是一个私人投资工具,并非重建或赔偿计划,不包含任何政府资金或赠款,来自美国、海湾阿拉伯国家、亚洲、南美和非洲的公司已同意承诺出资,所涉投资领域涵盖能源、物流、制造和运输。
消息人士点名提到,韩国、日本、新加坡、马来西亚以及美国的公司都在已承诺的名单里。
伊朗和美国对这笔钱的描述,根本不在一个频道上。伊朗官方通讯社把它包装成战争赔偿,对内有交代,对外有谈资;白宫则坚持这是一项私营投资工具,跟赔款没半点关系。
分析认为,这种叙事上的根本分歧,使得同一条款在两国内部的政治受众面前承担着完全不同的象征意义,从而成为未来被强硬派攻击、操作的焦点。
绕来绕去,谁来当冤大头?答案在万斯嘴里已经漏过一次。
万斯在6月16日表态时再次强调:"如果伊朗人表现得像一个正常国家,并使其国家具备投资价值,那么海湾阿拉伯国家可能会决定对该国进行投资……这笔钱里没有一分钱来自美国。"
他所指的,正是由沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林和阿曼组成的海湾合作委员会。
只是,海湾六国愿不愿意接这单生意,本身就是个未知数。
针对3000亿美元伊朗重建计划,卡塔尔外交部发言人16日表示无法置评,并称截至目前卡塔尔未在该框架下支付任何资金。
多位地区专家对《耶路撒冷邮报》表示,在经历数月袭击之后,海湾国家很可能不愿对承诺给伊朗的至少3000亿美元出资。
他们当中,沙特阿拉伯、阿联酋、巴林都担心该基金"有奖励侵略、削弱威慑的风险"。
可现实把选择空间压得很窄。霍尔木兹海峡这道阀门,常年由伊朗一手按着,全球三分之一左右的海运石油都得从这里通过。
海峡一旦再度收紧,海湾各国的财政收入立刻就要见血。一笔账分摊到六个国家头上,对它们各自的主权财富基金规模来说,未必至于伤筋动骨;但用钱换回海峡稳定通航、换回油价回落、换回美国安全保护伞继续撑开,这盘棋的算法在沙特、阿联酋眼里未必就吃亏。
美国把账单递给盟友的做法,并不是头一回出现在中东剧本里。
把时间倒回1991年的海湾战争。美国虽然是军事行动的主导方,但绝大部分战争开支由科威特、沙特、阿联酋、日本和德国共同承担,最终凑出约540亿美元,美国自己掏的不过零头。三十多年过去,剧本框架没怎么变,只是这一次连"战费分摊"四个字都省了,换上了"重建与发展基金"这块更体面的招牌。
不过这次的玩法多了一层精巧设计。基金不再走政府间转账,而是包装成私人投资工具,让国际企业当出资主体,让海湾主权基金当幕后金主。
另一位了解谈判情况的人士透露,该基金的设立取决于谅解备忘录框架下的最终协议,同时还需满足停火协议延长60天、霍尔木兹海峡重新开放以及围绕伊朗核问题展开进一步谈判等条件。换句话说,钱画在纸上,承诺挂在嘴边,到底能不能真金白银落到德黑兰账上,要看接下来60天怎么谈。
谈判前路并不平整。伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部6月16日发布声明称,在美伊双方达成谅解备忘录之后,以色列军队已在黎巴嫩南部违反停火协议84次,并继续对黎巴嫩无辜民众实施犯罪和屠杀。
特朗普17日也放话,美国和伊朗达成的谅解备忘录不是最终协议,如美方认为伊方不遵守谅解备忘录,将再次打击伊朗。一边签字一边亮拳,60天里随时可能出意外。
从特朗普的"一分不出",到万斯的三次变脸,再到海湾六国的低调沉默,3000亿美元这场账本攻防战,把"狐狸尾巴"几个字写得明明白白。
仗是华盛顿牵头打的,账单却往盟友怀里推;面子是白宫挣的,钱包是别人开的;伊朗收下"胜利成果",海湾掏出"稳定费",美国坐收战略红利。
这套精明的算盘打得响,但能不能在未来60天内真正落地,还得看德黑兰与华盛顿能否在核问题、制裁、海峡管理这几道窄门里都挤过去。
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