巴西开发者可以自由选择5%的第三方分发渠道，中国开发者却只能用25%的IAP支付。欧盟、日本、巴西都已拿到“自助餐券”，中国开发者手里只有一张“打了八折的单选菜单票”。
6月22日，48位中国iOS中小及个人开发者联名向国家市场监督管理总局提交了一份举报信。举报信的核心只有一句话：苹果对中国市场作出的“全球最低费率承诺”，并未兑现。
导火索：巴西“降税”引爆中国开发者的愤怒
这场举报的直接导火索，是苹果在巴西市场的一次重大调整。
6月19日，苹果在巴西App Store同步落地三项措施：下调IAP费率、允许应用内使用第三方支付、放开外链跳转网页支付，并开放第三方应用商店与网页下载分发。
至此，欧盟、日本、巴西三个主要海外市场全部完成了“IAP降费+第三方支付+第三方分发”的同步开放。
而中国呢？
今年3月，苹果首次下调了中国市场的App Store佣金费率：标准开发者从30%降到25%，小型开发者从15%降到12%。同时，苹果作出“全球最低费率”承诺——始终为中国开发者提供不高于其他市场整体费率的App Store费率。
三个多月过去了，中国市场只兑现了IAP降费这一项。第三方支付、外链支付、第三方应用分发，一个都没开。
“单选菜单票”vs“自助餐券”：一个比喻戳中痛点
举报人之一、iOS个人开发者田军伟说得很直白：“中国IAP单项费率确实是当前公开的最低水平，但因可选渠道只有一个，中国开发者实际承担的综合费率显著高于海外开发者。 ”
有观点用了一个更形象的比喻：“中国开发者拿到的是一张打了8折的单选菜单票，而巴西开发者拿到的则是可以自由点餐的自助餐券——即便有些菜不一定比单点便宜，但选择的自由本身就是价值。”
具体差距有多大？举报材料算了一笔账：欧盟、日本、巴西的开发者均可通过第三方分发路径将费率降至5%的核心技术佣金，而中国开发者的实际最低费率仍停留在12%（小型企业）与25%（标准企业） 两档，与海外三个市场存在最高20个百分点的差距。
苹果的“最惠国待遇”，到底惠了谁？
今年3月，苹果在公告中承诺：“始终为在中国分发App的开发者们提供不高于其他市场整体费率水平的具有竞争力的App Store费率。”
但在开发者看来，这个承诺已经被巴西的政策落地打破了。
田军伟认为，苹果承诺中的“其他市场整体费率水平”已经不再模糊——第三方分发5%、应用内第三方支付标准21%/小型10%、外链支付标准15%/小型10% ——这些都有了明确参照。
而中国的开发者，至今仍被强制绑定在苹果IAP系统上。
浙江垦丁律师事务所主任律师张延来指出：“所谓‘整体费率水平’，不能只理解成IAP名义佣金，而应当结合IAP费率、外部购买费用、替代支付费用、替代分发费用、技术服务费、交易追溯规则、跳转限制和用户实际选择成本等因素综合考量。 ”
专家：苹果应向中国用户开放第三方支付
中国政法大学副校长、国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中教授认为，苹果应向中国用户开放第三方支付和外链支付，不再将用户强制绑定在苹果IAP系统上。
举报信提出了四方面请求：
第一， 对苹果滥用市场支配地位的行为予以查处。
第二， 责令苹果公平透明地对待中国iOS开发者，落实此前公开承诺。
第三， 建立“自动对齐监督机制”——苹果一旦在任一海外市场公布新的费率下调或渠道开放政策，应于同日在中国市场对照执行同等或更低的费率与渠道安排。
第四， 请求书面反馈处理结果。
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