拉脱维亚情报机构警告称，俄罗斯正在准备对波罗的海国家或波兰进行可能的军事挑衅，包括无人机、导弹或其他混合攻击，以此施压北约国家停止支持乌克兰。
“我们看到迹象表明，俄罗斯正在准备对波罗的海国家或波兰进行军事挑衅——不是常规战争，因为俄罗斯目前没有能力这样做，而是混合攻击，例如导弹、无人机或其他旨在传递信号的行为：停止支持乌克兰，否则你们将面临自己的麻烦。”拉脱维亚情报机构对媒体表示。
拉脱维亚情报机构认为，当前最直接的担忧并非莫斯科准备与北约进行全面战争，而是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可能因为周围机构向他报喜不报忧而做出误判。
波罗的海国家和波兰是北约盟友，这意味着俄罗斯在该地区的挑衅可能迅速考验美国的条约承诺，并带来更广泛对抗的风险。华盛顿及其盟友正在权衡在支持乌克兰和收紧对俄制裁方面能走多远。
拉脱维亚情报机构认为，普京不仅是在寻找方式施压北约国家放弃支持乌克兰，还可能从自己的系统内部收到扭曲的评估——这增加了俄罗斯误判西方决心的风险。
“最大的担忧是误判。俄罗斯机构在告诉普京他想听的话，这形成了一个危险的循环，可能导致愚蠢且无意义的决定。”拉脱维亚情报机构说。
“我们看到越来越多的迹象表明，普京只想接收正面消息。他处于孤立状态，这使决策变得更加成问题，因为决策并非基于真实情况。”拉脱维亚情报机构补充道。
拉脱维亚的警告与波兰官员今年6月在媒体波兰报道中表达的担忧一致。波兰官员当时表示，俄罗斯针对北约东翼的混合战争已经打响。波兰副外长马尔钦·博萨茨基指出，北约领土上发生了暗杀、无人机活动、网络攻击以及针对关键基础设施的攻击，包括他提到的俄罗斯煽动的对波兰能源基础设施的网络攻击，旨在“使波兰部分地区陷入黑暗”。
大使克日什托夫·奥伦茨基还表示，白俄罗斯边境是俄罗斯和白俄罗斯将非法移民武器化以对抗北约国家的行动的一部分。
拉脱维亚情报机构还评估认为，尽管莫斯科公开声称已承受住压力，但西方制裁正在俄罗斯内部产生实际影响。
“俄罗斯公开表示制裁无关紧要，但其内部评估显示制裁正在起作用。”拉脱维亚情报机构对媒体表示。“制裁可能不会改变普京的心态，但它们限制了俄罗斯的财政资源，从而限制了其机会，并迫使它在征兵、军费开支和对企业施压方面做出艰难选择。它的战争经济是一座摇摇欲坠的‘纸牌屋’。”
这一评估发布之际，拉脱维亚宪法保护局（SAB）发布了一份公开报告，详细说明了俄罗斯如何加强对西方的“法律战”——利用法院、法律索赔和国际机构来施压西方政府，削弱对乌克兰的支持，并为更激进的行动创造可能的理由。
该报告概述了俄罗斯研究伊朗通过国际法律机制挑战西方制裁的经验。
拉脱维亚宪法保护局称，俄罗斯专家分析了伊朗2016年在国际法院对美国提起的诉讼，并正在寻找将类似策略应用于西方国家的途径。
“如果你想推动俄罗斯达成乌克兰和西方都能接受的和平协议，制裁是正确的机制。”拉脱维亚情报机构说。“我们需要通过制裁对俄罗斯施加更大的国际压力。”
拉脱维亚宪法保护局还警告称，俄罗斯已准备好在联合国国际法院对波罗的海国家提出申诉，正式指控它们歧视俄罗斯人和俄语使用者。拉脱维亚情报机构认为，这场法律行动不仅关乎法庭，还在于构建一个莫斯科日后可能用作行动借口的叙事。
“俄罗斯认为波罗的海国家由脱离人民的亲美精英统治。他们在入侵乌克兰之前也犯了类似的错误，这就是为什么这种看法令我们担忧。”拉脱维亚情报机构说。
拉脱维亚宪法保护局的报告认为，俄罗斯正试图将宣传转化为法律和政治行动。报告称，莫斯科计划的申诉依赖于一种“高度操纵性的方式”对待国际法，包括选择性解读国际规范以及报告所称的所谓歧视的“虚构证据”。
令人担忧的是，俄罗斯可能利用这些指控来为施压、恐吓或混合行动辩护——这与莫斯科在入侵乌克兰前声称其为保护顿巴斯居民而采取行动的广泛逻辑相同。
“目前，拉脱维亚不存在军事威胁。”其情报机构说。“我们目前不担心全面入侵。即使乌克兰战争今天结束，俄罗斯也需要三到五年才能重建足够的能力。现在让我们担心的是挑衅——无人机、导弹和其他混合攻击。”
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