专访｜贾成密：民办学校财务管理，不能只停留在记账报税|学校|审计|财务管理|贾成密

近年来，民办学校对“财务管理”的理解正在发生变化。

过去，很多学校谈到财务，首先想到的是记账、报税、开票、做账。只要账能做出来，税能报上去，日常收支不出明显问题，财务工作似乎就算完成了。但在新的行业环境中，这种理解已经不够了。

招生承压、成本上升、现金流趋紧，每一笔收入、每一项支出、每一次资金往来，都在影响学校的经营安全；分类管理、收费监管、审计检查、举办者权益认定、关联交易规范，也让财务问题越来越多地进入学校治理的核心地带。

贾成密老师长期服务于民办学校财税法合规领域，拥有律师、注册会计师、注册税务师等复合型专业背景，长期提供财务规范、税务筹划、风险防控和管理体系建设服务。也正因为站在一线，他对民办学校财务风险的判断非常直接。

“教学质量不理想，对学校的影响通常是逐步显现的，学校还有时间修正和改进。”贾成密老师说，“但安全问题和财务风险不一样，一旦出事，往往会带来断崖式影响。轻则声誉受损、招生受限，重则相关负责人可能面临严重法律后果。”

在他看来，财务管理不是学校经营的附属品，而是民办学校治理能力的重要组成部分。

财务正在从后台走向治理中心

谈到当前民办教育所处的形势，贾成密老师认为，不能只从招生压力和成本压力去理解行业变化。

这几年，生源结构变化，家长选择更加谨慎，办学成本并没有明显下降。与此同时，监管要求更加细致，过去一些靠经验、靠惯例处理的问题，正在被纳入更加清晰的治理视野。

在这样的背景下，学校财务不再只是“收了多少钱、花了多少钱、交了多少税”，而是要回答更深层的问题：学校的钱从哪里来，流向哪里；哪些收入必须专款专用；学校与举办者、关联方的资金往来是否清晰；资产边界是否明确；重大支出有没有决策程序；财务数据能不能真实反映经营状况。

这些问题，表面是财务问题，本质是治理问题。贾成密老师认为，如果财务系统不能支持学校决策，不能反映真实成本，不能识别资金风险，不能为收费、预算、投资、人员优化和资源配置提供依据，学校就很难真正做到稳健经营。

换句话说，财务管理正在从“结果记录”转向“过程管控”，从“后台事务”转向“治理中枢”。

最危险的风险，往往藏在资金往来里

很多学校一谈到财务风险，第一反应是税务风险：是不是少缴税了？发票有没有问题？会不会被要求补税？

贾成密老师认为，税务风险当然需要重视，但在民办学校的整体风险中，补税本身相对来说还是比较可控的。“如果只是补税问题，多数情况下通过补缴税款、滞纳金和相应整改，还有处理空间。”他表示，“而且，民办学校在符合条件的情况下，本身也可以依法享受不少税收优惠。”

真正更需要警惕的，是资金往来风险。尤其是非营利性学校，资金和资产具有明确边界。学校可以形成办学结余，但结余应当继续用于办学，不能被变相分配，不能通过不规范的资金安排转移出去。如果动用了不该动的资金，或者程序不规范，就可能直接触碰法律风险。

在贾成密老师的观察中，一些学校平时运行似乎没有问题，但一遇到审计、检查、举办者变更、收费争议、资产处置或内部纠纷，前期积累的问题就会集中暴露。

比如，举办者或关联方长期占用学校资金；学校与关联企业之间频繁资金拆借；学校资金被用于与办学无关的支出；大额备用金长期挂账；通过咨询费、服务费、租赁费等名义转移学校资金，却缺乏真实交易背景和合理定价依据；学校存在大量烟酒茶支出，甚至把个人消费拿到学校报账。

这些问题平时可能被解释为“历史原因”“临时周转”“内部方便处理”，但从财务合规和学校治理角度看，都可能构成严重隐患。越是非营利性学校，越要守住财产独立、资金规范和公益属性的底线。

收费和成本，都要回到真实、合规和可持续

当前，很多民办学校都面临现金流压力。学费、住宿费、代收费、课后服务费、伙食费等，都是学校经营中绕不开的事项。收费管理是否规范，直接关系到收入稳定，也关系到家长信任和监管安全。

在贾成密老师看来，收费问题首先要守住几个基本原则：收费项目、收费标准和收费周期要符合当地政策要求，不能未经审批、备案或公示擅自设立收费项目，也不能通过拆分名目、捆绑服务等方式变相收费。代收费、伙食费等具有特定用途的费用，要坚持真实发生、据实结算、专款专用。课后服务、研学活动、校服采购、教辅资料等容易引发争议的事项，也要注意自愿原则、程序规范、价格公允和信息公开。

守住红线并不意味着学校不能优化。民办学校仍然可以在合规前提下，通过更精细的成本测算、项目核算和服务设计，优化收费结构和现金流安排，弄清楚哪些项目真正支撑学校口碑，哪些项目长期低效、消耗资源却没有形成价值。

成本管理同样如此。贾成密老师用了一个通俗表达：民办学校要做到“该省省、该花花”。

一方面，学校不能把所有结余都“分光吃尽”，必须为改善办学条件、提高教师待遇、建设课程体系、更新设施设备和应对不确定风险保留发展空间。另一方面，如果学校长期保留较高结余，又无法说明资金安排的合理性，也可能在收费标准调整或监管审查中面临压力。

具体来看，学校首先要关注人力成本。有些学校人员成本占学费收入比例偏高，背后往往反映出岗位设置不清、组织效率偏低、冗余人员较多、专业管理人才不足等问题。降本不能简单压低教师待遇，而要通过岗位梳理、薪酬结构优化、绩效激励设计和管理流程再造，提高组织效率。

其次是课程投入。生源减少以后，民办学校之间的竞争会更激烈。学校不能只靠宣传吸引家长，而要真正建设有辨识度、有质量支撑、有持续交付能力的课程体系。特色课程、核心课程和教学质量建设，是不能轻易削减的投入。

再次是信息化和人工智能投入。AI可以在智慧校园、教学数据分析、个性化学习支持、行政办公提效、招生咨询管理、家校沟通等方面提升效率。关键是回到学校真实需求，让技术服务教学、管理和决策。

财务体系建设，最重要服务战略决策

在贾成密老师看来，民办学校要真正走向稳健经营，不能只在出问题时才想起财务，也不能只在报税、审计、检查时才重视财务。

财务管理最重要的价值，是帮助学校做更清醒的决策。学校要不要增加一个新项目，不能只看它是否有吸引力，而要测算投入成本、人员成本、场地成本、合规成本和回收周期。学校要不要调整收费，不能只看现金流压力，而要分析政策边界、成本依据、家长接受度和服务支撑能力。学校要不要优化人员结构，也不能只看人力成本比例，而要分析岗位价值、教学质量、组织效率和劳动合规风险。

贾成密老师认为，民办学校至少要逐步建立预算管理、资金审批、合同管理、关联交易审查、收费项目核算、重大支出决策、财务风险预警等机制。它们看似是财务制度，实际上是在帮助学校把管理边界立起来。

谈到即将带来的《民办学校财务规范与管理体系构建》课程，贾成密老师说，他希望帮助学校解决的，不是让大家记住几个财税概念，而是把日常运行中最容易被忽视的问题，转化为可检查、可整改、可落地的管理动作。

比如，学校收入是否全部纳入合规核算，收费项目是否清晰，代收费和伙食费是否据实结算，备用金是否长期挂账，关联交易是否有真实背景和定价依据，举办者或关联方是否存在占用学校资金的情形，学校资产和举办者资产是否边界清楚，重大支出是否经过相应决策程序。

只有把底层财务管理体系建立起来，学校才能更有底气地谈课程升级、服务拓展、资源盘活和品牌重塑。

访谈后记

民办学校的发展，最终要同时面对两组问题。一组是向外的问题：如何招生，如何建立品牌，如何获得家长信任，如何在区域竞争中形成差异化。另一组是向内的问题：学校的钱是否清楚，成本是否真实，流程是否规范，资产是否独立，决策是否留痕，风险是否可控。

过去，很多学校更重视向外的问题。只要招生还可以，现金流还不错，家长口碑还稳定，内部管理中的一些模糊地带就容易被暂时掩盖。但当行业进入新周期，外部增长放缓，监管更加细致，家长更加理性，内部问题就会逐渐浮出水面。

财务不是简单的账本，不只是报表，也不是年终审计时才需要面对的材料。它是一所学校经营状况的真实映射，也是学校治理能力的压力测试。财务清楚，学校的很多问题才有讨论基础；财务混乱，许多看似漂亮的发展计划都可能缺乏支撑。

越是困难，越不能糊涂；越是承压，越要把账算清，把边界守清，把风险看清。

只有当财务管理真正进入学校治理和战略决策的中心，民办学校才能在新的行业周期中，建立更稳固、更透明、更可持续的发展基础。

时代智汇教育

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