中亚正逐步成为欧盟介入阿富汗事务的重要渠道和门户。据外媒报道,6月15日阿拉木图举行第八届欧盟中亚阿富汗问题特别代表会议,面对持续恶化的人道主义危机,欧盟正寻求深化与区域国家的合作以防止局势进一步恶化。

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欧盟仍是阿富汗最大捐助方,2025年拨款超过1.61亿欧元,全部通过人道主义渠道拨付。但实际操作渠道正越来越多地经由中亚中转和协调。

联合国大会2025年3月通过决议在阿拉木图设立中亚和阿富汗可持续发展目标区域中心,获152国联署。2025年2月泰尔梅兹物流枢纽加入联合国难民署全球库存网络,成为其第八个全球仓库。

哈萨克斯坦是最早与塔利班治下阿富汗正常化关系的国家之一,2023年12月将塔利班从禁入组织名单中移除。托卡耶夫2025年6月任命资深外交官叶尔金·图库莫夫为阿富汗问题特别代表,标志着哈国对阿政策趋于系统化。

2025年4月在撒马尔罕举行的首届欧盟-中亚峰会上,欧盟推出120亿欧元全球门户投资计划,其中64亿用于水务能源和气候、30亿用于交通。这些投资在纸面上并非专门针对阿富汗政策,但大量资金投入的基础设施、输电线路、灌溉系统、铁路和公路走廊,正是中亚通向阿富汗的通道和命脉。通过中亚推进对阿接触不需要发明新工具,只需将已有机制向南延伸。

经济层面,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦合计供应阿富汗约91%的面粉进口。2025年9月至2026年3月哈国谷物和面粉出口达890万吨。哈萨克斯坦还投资26亿美元建设五个小麦和玉米加工项目,年产能480万吨,预计2028年投产。水资源是硬约束,农业占哈国取水量的63%,仅16%的灌溉土地使用现代灌溉技术,到2040年水缺口预计达需求的一半。欧洲投资银行2024年11月批准4.65亿欧元支持西班牙和哈萨克斯坦农业,是对阿富汗粮食韧性的间接投入。

能源方面,约40%阿富汗人口有电力供应。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦2021至2022年供应阿富汗高达85%的电力进口。跨阿富汗铁路预计不早于2027年通车,年运力1800至2000万吨,可将过境时间和成本削减约30%至40%,将中亚货物运抵巴基斯坦卡拉奇和瓜达尔港。

教育领域,欧盟资助200万欧元支持155名阿富汗女性在中亚高校就读。泰尔梅兹培训中心自2017年以来已培训约700名阿富汗公民。哈萨克斯坦自2010年已有约5000万美元政府教育计划培训约千名阿富汗学生。