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来源：市场资讯

6月23日，市政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《关于促进宠物经济高质量发展的意见》并回答记者提问。

发布人

展世祥　潍坊市农业农村局党组成员、市畜牧业发展中心主任

耿　震　潍坊市畜牧业发展中心党总支专职副书记

徐　克　潍坊市商务局对外贸易科四级调研员

于　娜　潍坊市发改委农村经济科科长

作为全省农业大市和畜牧大市，潍坊在发展宠物经济方面具有得天独厚的产业基础优势。2025年，全市农林牧渔业总产值达1409.7亿元，粮食年产量连续两年稳定在90亿斤以上，肉蛋奶总产量达到228.5万吨，食品加工产业基础雄厚。为抢抓全国宠物经济高速增长的战略机遇，推动潍坊从企业数量多、品类全的规模优势，向品牌强、质量优的竞争优势加速转化，规范市场秩序，打造让消费者放心的宠物经济环境，市农业农村局会同市发改委、市商务局等17部门联合出台了《关于促进宠物经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》出台的背景、起草过程和

主要内容

一、制定背景

当前，我国宠物经济进入高速增长期。据《2026年中国宠物行业白皮书》显示，2025年国内宠物消费市场规模已达3126亿元，预计2028年将突破4050亿元，消费升级趋势明显。前期，全国多地已密集出台专项扶持政策，浙江省、河南省、江苏省无锡市、安徽省合肥市等地先行先试，积极抢占宠物经济新赛道。目前，潍坊市涉宠企业约3万家，位居全省前列，形成了多点支撑、特色互补的产业发展格局，潍坊市奎文区、诸城市、安丘市、临朐县等地已建成各具特色的产业集聚区，正加速向百亿级产业集群迈进。然而全市宠物经济发展仍面临产业发展不均衡、品牌建设滞后、产业融合不足等短板，尤其是系统性产业政策尚属空白，亟需将规模优势转化为品牌优势和发展优势。制定此《意见》，是抢抓全国宠物经济战略机遇、顺应消费升级趋势的必然要求，是补齐产业发展短板、规范市场秩序、打造区域品牌的重要举措，对推动全市宠物产业转型升级、培育经济增长新引擎具有紧迫的现实意义和重要的指导价值。

二、起草过程

为抢抓宠物经济发展的战略机遇期，3月17日，潍坊市人民政府组织召开全市宠物经济发展情况座谈会。会上，对全市宠物经济发展情况做了热烈的讨论，一致认为，潍坊发展宠物经济具有良好的产业基础与产学研协同优势，研究决定要在全省率先出台促进宠物经济高质量发展的意见。3月，市农业农村局会同市发改委成立起草小组，结合潍坊市宠物经济发展实际和目标定位，共同完成《意见》起草工作。4月，市农业农村局起草小组分别向市直有关部门、各县市区畜牧兽医主管部门及部分宠物企业征求意见，并在市农业农村局网站公开征求意见，6月15日印发实施。

三、主要目标及内容

《意见》提出，到2028年，培育营收超10亿元企业2家以上、过亿元企业10家，宠物经济规模突破100亿元，建成宠物友好型城市，打造全国北方地区宠物经济发展新高地。围绕这一目标，《意见》共规划了十项重点任务，通过实施逐步实现调结构、强智造、优服务、拓市场、树品牌、促融合的发展格局。

一是“调结构”，构建协同发展格局。依托各县市区资源禀赋，形成奎文区、诸城市、高密市、昌乐县、高新区、峡山区等多点支撑、特色互补的产业布局，实现错位竞争、集群发展。

二是“强智造”，推动产业提档升级。推动宠物食品药品提档升级，抢占“AI+宠物”智能用品新赛道，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，让“潍坊智造”成为宠物经济的新名片。

三是“优服务”，完善全生命周期体系。培育五星级诊疗机构30家以上。加强寄养、洗护、训导等行业规范化建设，依法查处“星期宠”等违规行为，构建放心消费环境。

四是“拓市场”，线上线下并进拓展发展空间。推动电商赋能，支持直播电商、社交电商等新业态。依托综合保税区拓展全球分拨功能，大力发展出口贸易；积极“走出去”，支持企业参加国际性展会。

五是“树品牌”，提升“潍坊宠业”影响力。深化产学研用一体发展，共建产业研究院和产教联合体，建立专家智库。培育自主品牌体系，支持企业从代工贴牌向自主品牌转型，鼓励打造区域公用品牌，支持举办产业大会、展销会等活动。

六是“促融合”，释放多元消费潜力。营造人宠和谐发展环境，鼓励打造“宠物友好空间”。推动宠物经济与银发经济、文旅经济融合，打造“福仔”IP和“人宠共游”精品线路。

今年10月，将在潍坊金宝国际会展中心举办“2026中国（潍坊）宠物产业供应链选品大会”，搭建全国性交流合作平台，进一步打响区域产业品牌。相信在全市上下的共同努力下，潍坊宠物经济一定能够实现百亿目标，成为北方地区宠物经济发展的新高地。

大众日报记者

宠物防疫和宠物食品的安全性是广大宠物主人最关心的话题，也是宠物经济健康发展的重要基础。请问下步在宠物疫病防控和宠物饲料生产质量提升方面，有哪些具体的部署和举措？

耿震答

海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

宠物防疫和饲料生产确实是工作的重中之重。目前，全市共有动物诊疗机构172家，其中医院96家、诊所76家，执业兽医400人，去年累计实施宠物手术9600台。全市共培育获证宠物饲料生产企业31家、宠物用药企业5家，已有一批骨干企业崭露头角。位于潍坊寿光市的山东路斯宠物食品股份有限公司在北交所上市，为全省上市的3家宠物食品企业之一，去年实现销售收入8.61亿元。围绕宠物防疫与饲料生产，将重点做好三件事。

一是诊疗强基，提升疫病防控能力。依托山东畜牧兽医职业学院等本地专业力量，支持宠物诊疗机构与高校建立常态化合作机制，加大高层次兽医人才和诊疗团队的引进力度，培育30家以上五星级诊疗机构，带动全行业服务水平整体跃升。同时，依托全市陆生动物疫病病原学监测区域中心，加强人畜共患病的主动监测、早期预警和应急处置能力。推动城区定点免疫与农村流动免疫双轨并行，逐年提升犬猫狂犬病免疫群体密度，筑牢宠物疫病防控第一道防线。

二是饲料提质，推动产品升级创优。一方面，鼓励传统畜产品加工企业发挥原料和工艺优势，跨界布局宠物食品赛道，快速形成产能规模。另一方面，支持现有宠物食品企业建设宠物营养研发中心，紧跟消费升级趋势，针对不同宠物品种、年龄、健康状况，研发生产配方粮、处方粮及功能性食品，持续丰富产品矩阵，满足差异化营养需求。通过“跨界增量”与“专业提档”双轮驱动，推动宠物饲料向功能化、精细化、安全化方向全面升级。

三是监管从严，筑牢质量安全底线。全面落实宠物饲料生产许可制度，联合市场监管、公安等部门加大对企业端、市场端、电商端的抽检频次、扩大覆盖面，严厉打击非法添加、虚假宣传、以次充好等违法行为。发挥龙头企业的行业标杆作用，引导企业与高校、科研院所合作，聚焦宠物饲料生产环节，制定高于国家标准的团体标准，打造“潍坊宠物食品”安全可信、品质过硬的区域品牌形象，让消费者买得放心、喂得安心。

下一步，将坚持防疫与饲料“双管齐下”，以更严的标准、更实的举措，持续规范市场秩序，为宠物经济高质量发展保驾护航，为全市经济社会发展注入新动能。

速豹新闻网记者

能否详细介绍一下，促进宠物经济高质量发展，在拓市场扩消费等方面，我市商务部门将有哪些举措？

徐克答

商务部门将抢抓宠物经济加速扩张和升级机遇，从渠道搭建、资源对接、品牌培育等方面入手，支持宠物食品及用品企业加力拓展国内外市场。

1.构建多元销售渠道。一是加强与杭州、广州等地头部电商资源合作对接，组织企业走出去参加展览洽谈，邀请外地头部企业走进来现场考察交流，依托我市产业优势，叠加杭州、广州等头部电商资源，共同打造电商产业协作基地，构建多平台、矩阵式线上供应链销售渠道。二是支持宠物食品及用品骨干企业、宠物经济产业园区等积极布局线下实体店，作为线上流量入口和品牌体验中心，形成线上销售、线下体验的新型市场模式。三是引导宠物电商龙头企业发挥“链主”作用，在线上旗舰店、专营店等网络矩阵基础上，拓展直播电商、内容电商，引导企业发展“生产线+直播”“仓配+直播”等营销模式，做大做强宠物产业电商生态。

2.积极拓展海外市场。一是持续推动“潍品出海”。深入实施“千企百展”境外市场开拓计划，用足用好国家、省、市国际市场开拓扶持政策，积极组织企业参加韩国宠物展、日本国际宠物用品展、德国纽伦堡国际宠物用品贸易博览会等国际展览活动，助力企业拓市场、增订单。二是支持企业通过跨境电商开拓新渠道。组织跨境电商走进产业带、海外仓等对接活动，开展跨境电商业务精准培训，依托重点企业搭建宠物用品选品中心，推动“产业集群+跨境电商”融合发展。

3.大力培育行业品牌。一是加强推广宣传。联合淘宝、京东、抖音等电商平台开展政策宣讲、专业培训等活动，指导企业线上分享宠物养护知识、产品使用心得等，增强消费者关注度，提升企业品牌网络影响力。二是培育专业宠物业展会。将宠物用品类展览活动列入扶持范围，通过展会论坛、新品发布等活动，展示我市强大的畜禽养殖和食品加工优势，提升我市宠物食品、用品产业及行业重点企业在全国的影响力。

山东商报记者

在打造北方地区宠物经济发展高地过程中，请问我市发改部门将重点从哪些方面发力？

于娜答

发改部门将切实发挥全市经济发展“参谋部”“指挥部”“保障部”职能作用，立足潍坊农业基础雄厚、原料供应充足、交通物流便捷、专业人才汇聚等综合优势，从规划引领、项目支撑、要素保障三个维度精准发力，加快将资源优势转化为产业竞争力，为打造北方地区宠物经济发展高地提供坚实支撑。

1.强化顶层设计，将宠物经济纳入全市发展战略全局。一是高标准纳入规划体系。将宠物经济作为全市经济高质量发展的重要新赛道，已正式写入市“十五五”发展规划，明确产业发展方向和重点任务。二是加强产业布局引导。立足全市宠物食品出口额超40亿元、约占全国三分之一的集群优势，充分发挥园区集聚效应，推动形成生产、消费、服务全链条融合的宠物产业布局。

2.狠抓项目支撑，夯实宠物产业发展底盘。一是支持重大项目建设。结合市“十五五”发展规划实施，聚焦宠物食品加工、智能用品、宠物医疗等关键领域，支持一批锻长板、补短板的重大项目，确保发展有抓手、投资有载体、增长有动力。二是争取上级政策资金。抢抓宏观政策加力扩围机遇，用足用好专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，加强对上争取，为宠物产业重点项目建设提供资金保障。

3.优化要素保障，营造宠物产业良好发展生态。一是强化金融赋能。推动设立宠物产业发展基金，引导金融机构创新信贷产品、丰富特色险种，为企业提供多元化融资支持。二是强化科技支撑。支持企业与知名高校、科研机构联合攻关宠物食品、医药等关键技术，加速科研成果转化落地，持续提升“潍坊宠造”核心竞争力。