特朗普赌赢了?封锁古巴四个多月,美军迟迟不动武,古巴主动宣布最激进改革,美国与古巴的局势能就此平息吗?美军会不会未来动武?
特朗普从1月开始就针对古巴,在对委内瑞拉下手后,切断了古巴重要的石油供应。1月底特朗普开始威胁所有向古巴提供石油的国家,要向他们征税,对古巴的石油封锁一直持续,到5月还出台了新的命令,对古巴的封锁进一步加剧。
尽管在美国封锁期间,有部分俄罗斯石油进入古巴,但这无法解决古巴的能源危机。特别是在美伊开打后,全球陷入能源危机,古巴的日子变得更加难过。同时,特朗普还在古巴附近加勒比海区域部署了大量军力,美军航母也进入该地区,此前美方已经表示,部署全部完成,只等特朗普下令。
不过美军迟迟没有对古巴动武,特朗普的注意力也因为伊朗战争,没有长期放在古巴,导致该地区呈现僵持的局面。而现在局势已经有所变化,伊朗战事暂时平息,美伊进入谈判阶段,古巴也宣布出台激进改革措施。这种变化与国际局势直接相关,也和特朗普施压相关,一定程度上解释了美军为何迟迟不对古巴动武。
我们先来看最直接的国际局势变化影响。我认为美伊局势的变化,对古巴至少有两方面的影响,一个是美国对伊朗的袭击,对古巴来说属于一种间接施压。特朗普第二任期以来,介入或者挑起的国际争端可不少,美国直接下场的次数也不少。
而且美国在加勒比海区域打击毒贩的行动,也动用了军事力量,对古巴而言这些都是近在咫尺的威胁。美国对伊朗发动的打击,则是在表明,特朗普政府为达目的确实不择手段。更何况在美伊爆发冲突后,特朗普还威胁过古巴,宣称打完伊朗下一个就是古巴。这对古巴来说威胁相当大。
另一个影响则是,美国并未在伊朗实现军事目标,最终双方开始谈判。这一定程度上是好事,但古巴恐怕难以运用,毕竟与伊朗相比,古巴要弱小得多。伊朗无论是国土面积还是资源都比古巴要大,而且距离美国遥远,让美国对其动武的代价大。
古巴距离美国更近,美国若是要动手,补给不会成问题。而且古巴国土面积更小,军事实力远不如伊朗,美军行动的阻力其实会小很多。而美方现在开始和伊朗谈判,虽然还有一部分注意力在伊朗,但已经可以分出手来解决其他问题。
古巴不喜欢美国,但也不希望矛盾升级,据新华社报道,6月18日古巴通过了多项改革措施,这次改革覆盖23个领域,意在强化银行和金融体系,提高生产力,确保更公平的收入分配。还会简化行政手续,调整企业制度,推进生产结构现代化和管理方式多样化。
在美国对古巴施压的这段时间里,古巴曾推行一些改革,不过不如这次改革覆盖的范围广,也没有这次改革的激进。这次改革重点在经济,几乎是准备打破国家对经济的垄断控制,比如在燃料领域,允许私人资本和外国资本参与进口和销售,建立零售网络和加油站。
在银行金融领域,将可以建设私人资本、合作资本和外资持有的银行及非银行金融机构,尽管一切将在古巴政府的管理下,但已经是重大突破。当然,这些改革措施也是迫于美国的压力,特朗普对古巴的目标很直接,就是想要古巴抛弃反美,并且进行重大改变,包括政权更迭。
这种要求和美国对委内瑞拉的要求差不多,但古巴比委内瑞拉更加强硬,也更不好对付,古巴一直没有关闭与美国沟通的大门,也与美国进行过多次互动。特朗普想对古巴故技重施不太好进行,至于美国的要求,我认为也或许会降低,特别是在双方多次交流,古巴宣布改革之后。
同时,我也认为这与美军迟迟不对古巴动手有一定关系。特朗普政府的高官多次与古巴政府会晤,包括中情局局长和美国国防部长,会晤的地点甚至包括关塔那摩军事基地。
这些动作都在表示,美国其实在控制地区局势,避免地区局势的骤然升级。特朗普政府的主要目标来自“门罗主义”,或者说“新门罗主义”,重塑美国在美洲的控制权,排除美国势力以外的任何势力。
从这个角度来说,美国没必要将自家后院变成战场,全面对抗不可取,委内瑞拉那种模式恐怕已经是美国目前能做到的顶点。因此,美军在古巴附近完成部署,也迟迟没有对古巴动武。
说到底,这些都是特朗普用来和古巴谈判的筹码,本质上是极限施压的产物。而以古巴的动作来看,这些施压是有效的,古巴确实进行了一些改革,并且一次比一次大。那么问题在于,这是否能让美国停止施压呢?
我认为这需要分两个方面看,美军动武的概率仍然不是零,特朗普不择手段,完全有可能冒险下令,即便他要面对中期选举等内部风险。而古巴的改变有可能让美国向古巴提出更多要求,比如政治制度方面的改革,这本来也是美国的目标之一。
而美国若是认为目前的成果可以接受,或者打算逐步推进更多改革,施压的力度短期不会减少,美军也不会在短期撤出,但长期来看可能会逐渐稳定。不过我认为第一种的可能性更大,毕竟美国的目标是让美洲重新被美国掌控,若是美国不信任古巴的承诺,施压仍会继续,也不能完全排除美军动武的风险。
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