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谈判桌还没坐热,伊朗人先摔门走了。
当地时间6月21日,瑞士比尔根山,美国和伊朗代表团刚坐下谈了80分钟,伊朗代表就起身离场。原因是:美国总统特朗普在社交媒体上发文,警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动,否则美国将“再次对伊朗发起打击,而且会更猛烈”。
一边是瑞士山间安静的谈判会场,一边是华盛顿隔着大西洋的线上发威。这种荒诞的错位,从一开始就告诉所有人——谈判的真正决定力量,根本不在现场
但更荒诞的还在后头。
伊朗人摔门之后,并没有真的走。经过调解方巴基斯坦和卡塔尔的来回传话,双方又回到了谈判桌上。又经过整整18个小时的通宵拉锯,到当地时间22日凌晨,协议居然达成了。
协议的内容是什么?简单说,美国答应了解除对伊朗的海上封锁、给予伊朗石油和石化产品60天的出口豁免、逐步解冻伊朗被冻结的海外资产、启动一项至少3000亿美元的伊朗重建计划。而伊朗承诺的是:不寻求发展核武器、开放霍尔木兹海峡。
听着耳熟吗?这不就是2015年伊核协议的翻版吗? 甚至在某些方面,伊朗得到的比2015年还多——3000亿美元的重建基金、导弹问题和地区代理人问题在协议中只字未提。
英国《卫报》的评论一针见血:伊朗没有作出任何实质性的让步,特朗普却在不断发出威胁无果后率先退让,这对美国来说是一次巨大的战略失败。
特朗普不是一直以“极限施压”著称吗?不是一直号称要让伊朗“跪地求饶”吗?怎么到头来,跪下的反而是美国自己?
答案其实不复杂。
美国打不动了,也耗不起了。
特朗普政府需要霍尔木兹海峡通航来稳住油价,为临近的中期选举减压。美国在中东打了二十多年仗,花了数万亿美元,死了几千名士兵,结果呢?阿富汗撤了、伊拉克乱了、沙特跟伊朗和解了——美国在中东的霸权,早就千疮百孔。
这次协议的核心推动力之一,是霍尔木兹海峡的通行问题。伊朗此前多次威胁或实际干扰海峡通航,直接推高了全球油价。对即将面临中期选举的特朗普来说,油价失控等于选票流失。为了选票,再大的让步也得做。
更扎心的是谈判的主导权。这次斡旋美伊的不是欧洲、不是联合国,而是巴基斯坦和卡塔尔。两个中东区域国家全程牵头,联合发布协议文本。这在几十年前是不可想象的——中东的事务,什么时候轮到中东自己说了算了?
但现实就是如此。美国在中东的话语权,正在被区域国家一点点蚕食。
再看看伊朗的算计,那叫一个精明。
伊朗从一开始就把黎巴嫩问题跟核谈判捆绑在一起。谈判前,伊朗以以色列在黎南部持续发动军事行动为由,宣布关闭霍尔木兹海峡。谈判中,伊朗代表团因特朗普的威胁言论离场抗议。每一步都是在试探美国的底线——你到底有多急着要这份协议?
结果美国一次次退让。伊朗不仅拿到了石油出口豁免、资产解冻、重建基金,还正式进入了黎巴嫩的安全事务格局。一个被制裁了四十多年的国家,愣是逼着世界头号强国签下了一份对自己有利的协议。谁在求谁,一目了然。
伊朗学者阿巴斯·阿斯拉尼说得透彻:2025年6月和今年2月,美国两次在谈判过程中对伊朗发动军事打击,导致伊朗对美方信任全无。这次谈判中伊朗代表团的所有强硬姿态——拒绝握手、离场抗议、坚持先落实承诺再谈核问题——都是被美国自己逼出来的。
当然,协议签了不等于问题解决了。接下来的60天才是真正的考验。
最大的变量是以色列。内塔尼亚胡已经明确表态,“只要有必要”,以军会一直驻留在黎南部。而以色列根本不在备忘录的签署方之列,也没有义务遵守其中的任何一个字。美国情报机构的最新评估认为,随着以色列议会选举临近,内塔尼亚胡难以停止对黎军事行动。
美国连自己的盟友都管不住,还谈什么中东霸权?
特朗普在协议达成后发文称,伊朗将同意接受“大规模武器核查”。但伊朗方面随即否认就核问题作出任何新的承诺。一个说自己赢了,一个说自己没让步——双方连协议内容都没法统一口径,这戏还有得看。
但不管60天后这协议能不能落地,有一件事已经板上钉钉了:美国在中东,再也不是那个说一不二的霸主了。
从“高压逼降”到巨大让步,从主导谈判到被区域国家抢了话筒——美国这十年的中东政策,说白了就是一句话:打,打不赢;走,走不掉;谈,谈不硬。
特朗普以为靠极限施压能让伊朗屈服,结果伊朗人用一次摔门、一次离场、一次把黎巴嫩问题摆上桌面,就让美国乖乖交出了筹码。
这场戏还没演完。但观众已经看明白了——美国在中东的霸权,正在以肉眼可见的速度坍塌。而伊朗,不过是那个第一个站起来,对着霸权说“不”的人。