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瑞士比尔根山,阿尔卑斯山间的度假胜地,风景如画。但6月21日到22日在这里发生的一幕,比任何谍战片都精彩。
美国副总统万斯带着团队到了,伊朗议长卡利巴夫也到了。谈判进行了大约80分钟,伊朗代表团突然起身,走了。
怎么回事?因为远在华盛顿的特朗普,在谈判进行中发了一条社交媒体。他警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动,否则美国“将再次狠狠打击伊朗,就像上周那样,而且会更猛烈”。
伊朗人怒了。你们在桌上跟我谈停火,你老板在桌外威胁要揍我?伊朗代表团当场离场抗议。
调解方卡塔尔和巴基斯坦赶紧在两边传话。就这样一边骂一边谈,一边摔门一边拉回来,整整18个小时。到22日凌晨,协议居然达成了。
这出戏演下来,问题只有一个:这份协议,到底谁赢了?
先看伊朗拿到了什么。
伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上列了清单:石油和石化产品出口获得豁免、海上封锁被解除、部分被冻结资产解冻、启动了一项重大的伊朗重建和发展计划。有分析指出,美伊达成的协议“实际上对伊朗更有利”,因为它规定放松制裁机制并解冻部分伊朗资产。而且协议对伊朗的导弹问题和地区代理人问题只字未提。
换句话说,伊朗几乎没付出什么实质性代价,就换来了制裁放松和真金白银。
再看美国拿到了什么。
特朗普在社交媒体上宣称,伊朗将同意接受“大规模武器核查”,以确保其长期保持“核诚信”。万斯也在新闻发布会上说,伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员重返伊朗。
听着挺唬人。但伊朗外交部发言人紧接着就澄清了:伊朗与国际原子能机构的合作“将按照现行机制继续进行”。伊朗总统佩泽希齐扬更是直接把话说死:伊朗“绝不会放弃铀浓缩权利”。
核问题的实质分歧,一个都没解决。伊朗只是同意“恢复核查”——而核查本来就是2015年伊核协议里就有的内容。美国用“恢复旧条款”当“新突破”来宣传,这不是糊弄鬼呢?
那特朗普图什么?
图的是眼前的政治账。通胀高企、中期选举压力山大,特朗普急需一场外交胜利来稳住局面。霍尔木兹海峡通航稳住油价,对选民来说比什么都实在。至于伊朗到底有没有核武器、核问题最终怎么解决——那是“以后再说”的事。
一个要钱,一个要脸。双方各取所需,各说各话。
但这场戏最精彩的部分,不是美伊之间的博弈——是那个从头到尾没上桌的人。
以色列。
联合声明里最重要的一条,是设立一个“冲突消除小组”来确保终止在黎巴嫩的军事行动。但整份声明,完全没有提及以色列
你让一个在中东最能打、最不听话的美国盟友,眼睁睁看着自己被排除在协议之外,还要被要求停止在黎巴嫩的军事行动——以色列能忍?
土耳其外长费丹说得直白:以色列“可能会试图阻挠或破坏美伊协议”。事实也证明了这一点——谈判前一天,伊朗就是因为以色列持续袭击黎巴嫩而宣布关闭霍尔木兹海峡的。以色列总理内塔尼亚胡已经放话,“只要有必要”,以军会一直驻留在黎南部。而今年10月以色列就要举行议会大选,内塔尼亚胡需要靠对黎巴嫩的强硬姿态来稳住极右翼盟友。
一个为了中期选举要签协议,一个为了议会选举要破坏协议。这对“塑料兄弟”各怀鬼胎,中东这盘棋只会越来越乱。
更讽刺的是,伊朗方面把黎巴嫩停火设成了启动核问题谈判的“先决条件”。而真正在黎巴嫩动手的是以色列——一个既不是备忘录签署方、也没有义务遵守其中任何一个字的国家。
万斯来了一趟瑞士,连核谈的门都没打开。谈的全是黎巴嫩停火,核问题“非常简短地讨论了一下,没有讨论细节”。60天的谈判路线图倒是画出来了——但画饼谁不会?
有中国学者分析得很透彻:目前达成的这些初步共识,“其实都是为了延缓备忘录被推翻或者是谈判破裂的速度”,对于如何解决敏感议题“还没有提出可靠的方案”。
60天后会怎样?
伊朗拿到了制裁豁免和经济好处,特朗普拿到了一场可以拿来宣传的外交胜利。至于核问题、霍尔木兹海峡管理权、黎巴嫩停火——这些真正的硬骨头,一个都没啃动。
双方都在利用这60天喘口气。伊朗用解冻的资产缓解国内经济压力,特朗普用“历史性协议”的 headline 应对中期选举。

但60天之后呢?

如果核问题谈不拢、以色列继续在黎巴嫩动手、霍尔木兹海峡再次被封锁——这份协议随时可能变成一张废纸。
18个小时的通宵谈判,换来的不过是一场各取所需的暂时休战。特朗普可以宣布胜利,伊朗可以宣布胜利——但真正的和平,还远得很。
这场戏还没演完。以色列还没出手,核问题还没开始谈,60天的倒计时刚刚按下。
等着看下一集吧。