在摩尔多瓦和乌克兰这两个候选国都克服了匈牙利长达两年的否决权并开启了第一轮谈判后,欧盟为摩尔多瓦入盟进程与乌克兰入盟进程脱钩做好了准备。
自俄罗斯入侵乌克兰战争初期以来,两国就一直保持着非正式的联系,这也促使两国先后提交了入盟申请。
此后,基希讷乌何时应该脱离基辅的问题一直萦绕在双方的讨论之中。但将一个处于战争状态的国家留在等待名单上,在舆论上造成了问题,因此双方实际上仍然保持着合作关系。
周二,在布鲁塞尔举行的欧盟-摩尔多瓦峰会结束时,欧盟领导层暗示,脱钩可能很快将不可避免。
“一旦第一个集群开放,每个候选国都要对自己负责,因为他们必须根据我们谈论的是哪个候选国来实施不同的改革,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说。
“我在这里只谈论摩尔多瓦,”她强调说。
站在她身边的欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔赞扬摩尔多瓦政府“非常迅速地”批准了改革,并预测,如果保持这种速度,这位候选人可以“迅速”解锁剩余的五个集群。
“扩大是最重要的地缘政治投资,”科斯塔说。
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摩尔多瓦和乌克兰在技术上被认为已经准备好开放所有集群,但到目前为止,两国只开放了第一个集群,称为“基础”,因为它涵盖了法治、人权、反腐败和司法。
冯德莱恩说:“我认为我们不应该采取过于短视的做法。”
“如果一个候选国的表现像摩尔多瓦一样出色,它就值得进入下一阶段。择优录取并不意味着进展缓慢,而是意味着公平。公平之处在于,如果你表现出色,我们也必须有所回报。到目前为止,我对这个过程并不担心。”
摩尔多瓦总统玛雅·桑杜也参加了新闻发布会,她表示,剩余的五个隔离区应该“立即开放,不得拖延”。
“只要我们做好准备,我相信这件事一定会发生,”桑杜说。
由于乌克兰的入盟问题占据了讨论的主导地位,摩尔多瓦的入盟问题则基本没有引起关注,虽然关注度有限,但争议也有限。
在上周的欧盟领导人峰会上,匈牙利新任总理彼得·马扎尔反对联合结论中关于“尽快”开放与乌克兰所有集群的条款。马扎尔并未对摩尔多瓦提出同样的保留意见。为了公平起见,27位领导人决定从与摩尔多瓦相关的条款中删除相同的措辞。
布鲁塞尔的官员和外交官承认,脱钩只是时间问题,正式程序已经启动,尽管目前尚不清楚脱钩何时以及如何发生。一些人认为,让摩尔多瓦继续与乌克兰保持联系是不公平的,因为这会在和平国家和战争国家之间制造一种错误的等同关系。
各方也意识到,对乌克兰而言,脱钩是一个高度敏感的问题,可能会向乌克兰人民发出错误信号。布鲁塞尔极力避免出现基希讷乌轻松推进脱钩进程,而基辅却因政治动机而受阻的情况。一次否决就足以让脱钩进程戛然而止。
乌克兰总统泽连斯基出席了上周的峰会,以强调乌克兰对加入欧盟作为未来安全保障的重视。
“第一个集群最近刚刚启用,乌克兰和摩尔多瓦都完全配得上它,”泽连斯基对27位领导人说。
“我们已准备好继续推进。我们很乐意携手合作。我们也可以开放其他五个集群。”
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