僵了将近五年的中立外交,到了2026年6月的下旬,终于露出一点松动的缝。
从维尔纽斯议会大楼里传出来的几句话,到布鲁塞尔欧盟峰会现场总统抛出的硬指标,再到外交部那边低调闪烁的回应,几股力量同时往一个方向使劲,把这个波罗的海小国推到了不得不动的位置。
事情的引线,是2026年6月17日波罗的海通讯社发出的那条短消息。立陶宛议会外交事务委员会主席莫图扎斯在接受当地电视台采访时坦言,立陶宛方面已经同意中方在该国设立临时代办处,"也许在某种程度上算是对中国的让步"。
这位议员还把一段被刻意淡化的旧账翻了出来,"大家知道,此前中国大使馆从立陶宛撤离时,曾提出设立临时代办处,但我们当时拒绝了"。今昔对照,意思已经不需要再点破。
紧接着的6月18日和19日,瑙塞达连续两次在公开场合谈到对华关系。
彭博社记者在布鲁塞尔欧盟峰会现场拿到了他的独家访谈,瑙塞达表示,他预计将在未来六个月内看到该国对华外交努力的初步成果,"我们希望让政治关系正常化,因为这些关系已经破裂了好几年","我们正在推进这个过程,我希望在接下来的六个月内看到首批结果"。
这是首次有立陶宛领导人给修复进度划出明确的时间窗口。
第二天的表态更直接。立陶宛国家广播电视台拿到的总统采访里,瑙塞达干脆把外长的乌纱帽和对华关系捆在一起。
按照中国外交部发言人郭嘉昆6月20日例行记者会上的复述,瑙塞达说:"与中国(大陆)关系正常化……这些方面需要拿出一定成果。
如果成果令人满意,且一切正常运行,那么,我希望布德里斯能够留任。
否则,我们将另行考虑这个问题。"这种"办不成就走人"的硬话,放在外交场合并不多见,所谓的"死命令",由此坐实。
不过细看就会发现,瑙塞达的施压并不像表面那么纯粹。环球时报援引中国学者的看法,他说外长留任与否取决于两个方面的进展,一是与中国关系正常化,二是"兑现对台湾作出的承诺"。
中国学者认为,这番话反而暴露出投机心态,把外长的政治前途同对华接近、对台承诺两件事捆在一起,本身就是一种骑墙姿态,缺乏改善对华关系的真正诚意。
中国驻立陶宛大使馆从有人到无人,并非一次性完成。事情得从2021年那次冒进的操作说起。
2021年底,立陶宛允许台湾在维尔纽斯设立以"台湾"为名的代表处,引发中国不满。
中国随后对立陶宛实施外交与经济制裁,单方面将双边外交关系降至代办层级,并召回驻立陶宛大使。
真正让大使馆彻底空掉的转折点出现在2024年底到2025年初。
中方外交官后来以"临时代办处"名义申请新的外交官员证,立陶宛方面不予承认,拒绝签发,导致自去年5月起,立陶宛境内不再有中国外交官。
换句话说,从2025年5月到现在,中国在立陶宛境内已经一年多没有任何官方派驻人员,中国公民办护照、走商务、对接侨务,只能跨境绕道处理。这种近乎"断联"的局面,直接把立陶宛企业界的麻烦堆到了无法消化的程度。
签证渠道恢复,是这次让步里最有实质感的部分。莫图扎斯介绍,出于抗议中国采取的"惩罚"措施,立陶宛此前不再向中国公民提供相关领事服务,"如今我们已与部分欧盟国家达成共识,中方也予以认可:中国公民,以及生活在跨国家庭中的立陶宛公民,若需前往立陶宛,可在北京及中国其他城市办理签证"。
这段表述里夹带的信息量很关键,欧盟成员国参与了协调,北京默许了方案,意味着这次回暖并非维尔纽斯的单边动作,而是经过多边斡旋的成果。
立陶宛之所以主动往后缩,根子还是埋在自家的财政账本里。这个总人口不到三百万的国家,经济命脉一半挂在出口上面。
"我们希望让政治关系正常化,因为这些关系已经破裂了好几年"这句话从总统嘴里说出来的份量,远比措辞本身要重得多。
具体的数字相当扎眼。立陶宛激光产业在巅峰期对华出口能占到行业出口总额的四成,五年僵局下来订单几乎清零
当初寄望的外部帮扶,几乎全部落空。欧盟2022年初曾把立陶宛遭遇的贸易壁垒诉诸世界贸易组织争端解决机制,但2024年程序暂停,2025年12月正式撤诉,意味着布鲁塞尔不愿意继续替单边冒进的小国背书。
美国当年开出的产业扶持承诺,实际到账的数字与公开宣传的口径相去甚远。台当局多次抛出的芯片产业园和大额投资基金,大部分停留在备忘录阶段,没有项目真正落地。
民意的转向已经无可遮掩。今年3月的一项民调显示,大多数立陶宛人支持将所谓"台湾代表处"更名为"台北代表处",以改善对华关系。
结果显示,58%的成年受访者赞成更名。其中22%强烈支持,36%有些支持。
只有约四分之一的受访者持反对意见。民意基本盘已经倒向务实路线,执政联盟即便有派系想继续硬扛,选票账也算不过来。
欧盟的角色变化是这一轮缓和能够推进的关键变量。2021年立陶宛涉台事件爆发之初,布鲁塞尔曾选择为成员国出头,把案子递到世贸组织。
但随着时间推移,欧盟评估了对华整体合作的得失,态度逐步从"力挺"转向"劝退"。立陶宛外交部18日发表的声明里,把这种转变体现得相当克制,该部门强调,致力于实现与中国外交关系正常化,这一目标与其他欧盟成员国是一致的。
把对华缓和包装成"与欧盟同步",既给国内强硬派一个台阶,也给外界释放统一的口径。
不过维尔纽斯内部的分歧并没有因为总统的施压就消失。
总理鲁吉尼埃内6月18日在议会被追问时的表态相当谨慎,她当天透露,立陶宛正与中国就恢复外交关系进行谈判,但目前尚未采取任何具体措施。
外交部长布德里斯则强调相关对华接触必须保持低调,避免公开讨论影响谈判进展。
议会反对派的声音也并未消停,来自反对党的议会外交事务委员会副主席帕维利奥尼斯态度消极,不仅抨击"允许中方设立代办处"的决定未得到充分讨论,还进一步渲染此举降低立陶宛国家地位,并臆测中方会以此为筹码提出更多条件。
中方的立场则从未变过。在6月20日的外交部例行记者会上,郭嘉昆表示,当前中立关系的困难和症结在于立方违反一个中国原则,背弃了立方在两国建交公报中的政治承诺。
中方同立方沟通的大门始终敞开,希望立方尽早采取行动,果断纠正错误,回到恪守一个中国原则的正确轨道上来,为中立关系正常化创造条件。
措辞里"果断纠正错误"五个字落得很重,意指设个临时代办处、恢复几个签证窗口,远远到不了"纠错"的标准线。
真正卡住关系回暖的那块石头,从头到尾就是维尔纽斯那块标着"台湾"的招牌。莫图扎斯本人也不得不承认这一点,他强调,立方无意更改台湾代表处名称或关闭,但坦言相关谈判相当敏感。
招牌不动,等于核心矛盾不动,无论临时代办处怎么挂、签证窗口开几个,都属于绕着雷区走的表层动作。
把整条时间线拉开来看,立陶宛这一轮的转身有几分被动的意味。
议会先松口,总统紧跟着加压,外交部默默接洽,欧盟在背后协调,几条线交织起来形成的合力,把维尔纽斯顶到了不得不让步的位置。
瑙塞达给布德里斯划下的六个月期限,既是给中方看的进度表,也是给本国选民看的承诺书。
但只要"台湾代表处"那块招牌还挂着,中立关系就只能停在缓和的起点上,真正回暖需要的诚意,得用摘牌的动作来证明,而不是几句外交辞令所能替代。
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