美国和伊朗官员都表示，旨在结束双方近4个月冲突的最新一轮谈判已取得进展。对双方而言，眼下都在寻求把战场上的成果转化为持久的外交收益。
对德黑兰来说，这意味着在其核心诉求迄今仍留在谈判桌上的情况下，继续保持对这个全球超级大国的筹码。美国仍威胁称，如果谈判像过去多次那样破裂，将恢复甚至升级敌对行动。
德黑兰中东战略研究中心高级访问研究员马苏德·礼萨伊表示，伊斯兰共和国的关键决策者将双方上周签署的谅解备忘录视为“并不仅仅是一场最终的外交胜利，而是一种新的战略局面的出现。这一局面再次确认，伊朗是地区和国际安全盘算中无法回避的行为体”。
礼萨伊对《新闻周刊》表示：“从这个角度看，这份备忘录的意义，不太在于它立刻带来的技术性成果，而更多在于，它是在一段直接军事对抗和持续升级之后形成的。”
他说：“在伊朗国内，这一过程可能会被理解为再次强化了一种长期存在的战略叙事：施压、制裁和军事胁迫并没有消除伊朗的地区角色，反而最终让外部行为体重新回到谈判桌前。”
不过，无论基于当前形势还是历史经验，谨慎情绪依然占上风。礼萨伊说：“德黑兰对与特朗普政府谈判未来走向，以及任何潜在协议可信度的担忧，仍然非常严重。这些担忧并不只与特朗普本人有关，部分谨慎态度也根植于伊朗自身的历史经验。”
他补充说：“正因如此，伊朗现在可能认为自己正站在一个高度敏感的历史时刻，这让人想起两伊战争8年间那些艰难的记忆。”
1980年至1988年的两伊战争，是伊朗上一次经历的重大冲突。时任伊拉克总统萨达姆·侯赛因下令全面入侵这个邻国，试图利用新建立的伊斯兰共和国被认为存在的不稳定局面，遏制其革命意识形态可能扩散，并攫取领土利益。
但伊朗很快扭转战局，驱逐伊拉克军队，并将战火推进到侯赛因控制的领土。到1986年，伊朗攻占了具有战略意义的法奥半岛。这里是伊拉克通往波斯湾的唯一直接出口。这一进展一度似乎巩固了德黑兰的胜势，也促使阿拉伯国家加快向巴格达提供援助。
1987年，联合国呼吁停火，伊朗当时拒绝接受。这一决定后来代价高昂。次年，伊拉克军队重新掌握主动权，逆转了伊朗的战果，最终使停战条件对伊朗更为不利。
礼萨伊说：“从1986年2月到1988年4月，伊朗控制法奥半岛约28个月，在此期间伤亡约12000人。但德黑兰最终未能把战场收益转化为外交成功。”
他补充说：“在这一背景下，伊朗在1987年7月仍控制法奥时，拒绝接受联合国安理会第598号决议；但在失去对该半岛的控制后，又于1988年7月在战略紧迫的情况下接受了同一决议。”
礼萨伊将“法奥困境”的核心教训概括为：如果不能在恰当时机、在有利条件下把军事抵抗、韧性以及政治筹码转化为外交成果，那么这些东西的价值就会流失。
这种认知延续至今。2月28日，美国和以色列对伊朗发动战争，4月8日达成停火。尽管伊朗在这场战争中展现出一些关键的不对称优势，但如果长期对抗持续下去，军事、外交和经济成本不断累积，伊朗也面临过度消耗的风险。
礼萨伊说：“如今，德黑兰一些政治和战略圈内人士，似乎也对未来与美国的谈判提出了类似担忧。”
他表示：“他们的论点是，在这场40天战争之后，在顶住压力、展现军事耐力之后，在伊朗各城市出现明显社会动员之后，德黑兰不希望重演他们所理解的‘法奥教训’——也就是在战略资产已经被耗尽、而不是得到巩固的情况下进入谈判。”
与大约40年前那场对伊拉克的战争不同，这一次争端的核心未必是领土控制，尽管德黑兰对波斯湾影响力的命运再次成为重要议题。
伊斯兰共和国试图关闭霍尔木兹海峡，这一点被证明对向美国和全球市场施压至关重要。根据当前谅解备忘录的安排，伊朗对这一石油和天然气咽喉要道的发言权，也将成为其与周边国家谈判的议题。
即便这份来之不易的谅解备忘录已于上周四达成，伊朗伊斯兰革命卫队周末仍威胁称，如果以色列继续打击伊朗在黎巴嫩的盟友真主党，就将关闭霍尔木兹海峡。这份协议包含真主党与以色列停火内容。尽管以色列总理本雅明·内塔尼亚胡仍有保留，停火最终还是在周六生效。
在特朗普威胁称，如果伊朗不约束真主党，美国将发动新的打击后，周日有报道称，由副总统詹姆斯·戴维·万斯在瑞士率领的美方代表正在与伊朗方面谈判，而伊朗谈判团队已退出会谈。
不过到了周一，万斯否认伊朗团队退出讨论，并表示双方实际上已取得“非常好的进展”。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐也将会谈形容为取得了“良好进展”。
白宫的满意态度在周一有所体现：美国决定放松对伊朗石油制裁。特朗普政府表示，伊朗已同意邀请核设施核查人员进入相关地点。核问题同样是美伊争端的核心之一。
伊朗再次重申其长期立场，否认曾寻求发展核武器。不过，美国官员也一直试图获取或销毁伊朗的高浓缩铀库存，其中大部分在去年6月美军打击相关设施后被埋在废墟之下。美国还试图限制德黑兰未来的铀浓缩能力。这两个目标目前都被推迟到更广泛协议中处理，符合谅解备忘录的安排。
另一个议题是伊朗的资金要求。谅解备忘录规定，将释放被冻结在海外的伊朗资产，并设立一项3000亿美元重建基金，由美国与其地区伙伴共同推动。
不过，这两笔资金究竟通过何种机制释放，目前仍未确定。特朗普政府强调，其中不会由美国纳税人承担费用。随着冲突成本不断上升、能源价格上涨，美国纳税人对此已表达不满。
除外部谈判外，伊朗国内因素也让其决策更为复杂。欧亚集团能源、气候与资源团队分析师格雷戈里·布鲁表示，伊朗领导层在成功把战争带入谈判阶段后，仍面临“两个主要挑战”。
布鲁对《新闻周刊》说：“第一个挑战来自公众高度不满，主要原因是经济状况糟糕，以及政权缺乏公信力。”
他说：“伊朗领导人需要在国家发展方向上恢复一定程度的信心。虽然我不怀疑他们会把部分新增资金用于重建国家军事能力，但他们也必须把钱花在国内，用于修复战争中受损的基础设施和工业，并推动商业和金融领域改革，以重新建立信心。”
第二个挑战来自政府内部不同声音之间可能存在的分歧。伊朗政治体制虽然最终由最高领袖掌控，而这一头衔目前由已遇刺身亡的阿亚图拉阿里·哈梅内伊之子、长期较少公开露面的穆杰塔巴掌握，但内部仍分为改革派和原则派。
总统马苏德·佩泽希齐扬较为温和的立场，可能因一项成功协议而得到加强；但伊斯兰革命卫队和教士圈层中不断上升的强硬派，也在试图突出一种强调强力手段的叙事。
此外，还有议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫。卡利巴夫曾任伊斯兰革命卫队指挥官和德黑兰市长，长期以政治务实著称。由于与阿拉格齐共同担任谈判负责人，他的政治分量明显上升。
布鲁说：“虽然在战争背景下，这批治理国家的人物保持团结，但随着战时紧迫状态消退、治理中更现实的问题开始主导国内讨论，他们很可能会在新议题上出现分歧。”
他说：“权力仍在最高领袖手中，还是在伊斯兰革命卫队手中？总统如今只是一个官僚角色，还是拥有真实影响力？卡利巴夫将扮演什么角色？他是议长，但随着其主导谈判工作，他的角色已经扩大。集体领导本身就是一种不稳定的治理体系，随着这个‘新’政权巩固自身，精英层之间可能会出现一定程度的摩擦。”
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