【编者按】
河南高院“豫法党建”专栏，集中展示全省法院党建业务深度融合的典型案例及党建工作先进事迹，引导激励广大干警全面履职、勇于担当。全省法院将始终坚持政治引领、党建赋能，做实从政治上看、从法治上办，知责履责、实干担当，把党的建设融入人民法院工作方方面面，把党建成果转化为为大局服务、为人民司法的实际成效。
甲骨重光处 最是党旗红
殷都区法院
殷墟是中华民族的精神标识，是我国历史上第一个有文献可考、为考古发掘和甲骨文所证实的商代晚期都城遗址，在中华文明乃至人类文明发展史上都具有划时代的意义。2022年10月，习近平总书记在殷墟考察时强调：“要通过文物发掘、研究保护工作，更好地传承优秀传统文化。”2018年之前，殷墟遗址范围内盗掘案件时有发生，珍贵文物流失境外，老百姓知道盗墓犯法，却不知“到底判多重”，村干部想管，却分不清“哪些地方能动土、哪些地方碰都不能碰”。一位老支书叹着气说：“我们想护，可手里没‘法’啊。”面对这一困境，安阳市殷都区法院党组牢记领袖嘱托，决定以党建破题、用法治护航，创新文保机制，走出一条党心与民心同频共振的守护之路。
作为世界文化遗产，殷墟是中国考古发掘时间最长、次数最多、面积最大的古代都城遗址，这对司法保护文物和文化遗产工作提出了更高要求，如何提升涉殷墟文物犯罪案件的办理效果，发挥好司法职能与文物保护的深度融合？
安阳市殷都区法院党组将学习贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要论述作为“第一议题”，把殷墟司法保护列为“一把手”工程，明确要求涉殷墟重大案件必须由党组书记、院长担任审判长。
2018年，首例“殷墟遗址盗掘古文物案”摆到了合议庭面前，面对“盗洞已被回填，现场无文物出土，犯罪形态难认定”“市内没有具备资质的鉴定机构”的难题，刑庭党支部召开支部会议连夜讨论，“没有先例，我们就创造标杆”。刑庭党支部书记王忠文多次到中国社科院考古所安阳站、殷墟管理处等地查找殷墟考古资料，邀请社科院考古所的文保专家实地勘验，院党组主动牵头对接公安、检察和文保部门，委托国家文物鉴定机构进行专业鉴定，最终确认盗掘点位于殷墟文化遗址与墓葬叠压区域，属于殷墟遗址重点保护范畴。在确凿证据面前，合议庭依法认定盗掘古文化遗址、古墓葬罪既遂成立。该案为后续涉殷墟文物犯罪案件的审理确立了证据标准和裁判尺度，入选公安部、最高院、最高检、国家文物局联合主办的“全国打击防范文物犯罪成果展”并在国家博物馆展出。
安阳市殷都区法检两院不断完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的文物保护体系，推动构建“政府+文物行政+法院+检察”协同保护文物格局，法检“两长”同庭履职成为常态。2025年4月28日，殷墟博物馆报告厅内570余名群众目光齐聚，安阳首例法检“两长”同庭履职的涉文物大案——苏某某等三人盗掘古文化遗址、古墓葬案公开宣判，法庭成为维护国家文化安全的生动课堂。全国人大代表、中国社科院考古研究所安阳工作站站长何毓灵旁听后说：“这不仅仅是一纸判决，更是人民法院向全社会的庄严宣告——殷墟所有的遗迹、遗物，都受到法律的保护，任何破坏都将付出沉重代价。”《人民法院报》专题报道“公开宣判+法治教育”模式，“法护殷商”经验从殷墟走向全国，为文物司法保护提供可复制的“安阳样本”。
2024年，安阳市殷都区法院党组决定在殷墟宫殿宗庙遗址成立“文保法官工作室”，工作室集“立审执”功能于一体，由院党组成员担任负责人，民事、刑事、立案、执行条线部门党支部书记任成员，审理涉及殷墟保护的各类案件，并为群众提供文化遗产保护法律法规咨询。工作室第一任负责人李海燕就成长于国宝后母戊大方鼎出土地的武官村，如今，他每周四都会到殷墟周边的乡村进行普法宣讲。以“文保法官工作室”建立为契机，安阳市殷都区法院建立完善文化遗产保护联络员制度、调查员制度和定期联络会商机制，明确6项职责、出台10项措施，并牵头建立“殷墟世界文化遗产司法保护中心”，与殷墟管委会、公安、检察等六部门会签《关于建立殷墟保护行政与司法联动公益诉讼协作机制的意见》，定期召开党建联席会议，构建“信息共享、线索共查、案件共商”的协同机制。在司法机关坚决打击涉殷墟文物犯罪的震慑下，近年来先后有42名涉案人员主动投案，9人劝导同案犯投案或协助公安机关抓捕同案犯，这是“文保法官”们以司法守护中华文脉的最好注脚。
自2024年起，安阳市殷都区法院举办文化遗址司法保护专题论坛，邀请中国社科院考古所、殷墟博物馆、中国文字博物馆、曹操高陵管委会等十余家单位负责人和专家共同参与。通过座谈交流，广泛征求辖区文物单位意见建议，共同擘画“以殷墟为中心、辐射四方”的大遗址保护司法协作新格局，致力于将殷墟司法保护的经验制度化、长效化。
安阳市殷都区法院党组意识到，打击犯罪只是治标之举，让百姓从内心深处敬畏历史、珍惜文化遗产，才是治本之策。如何让文物保护从“不敢犯”走向“不想犯”，让殷墟这座世界文化遗产的价值从“所知有限”变为“家喻户晓”？院党组坚持党建工作想在前、干在前、走在前，牵头建立“党建+普法”双融双促机制，每季度召开文保普法调度会，围绕“让群众听得懂、记得住、用得上”目标，为殷墟遗址保护“量身定制”普法宣传方案。
“走，去殷墟博物馆看法官审案子！”如今，到殷墟博物馆看法院公开庭审成了附近群众的“新潮流”。莫某盗掘古文化遗址、古墓葬一案中，被告人虽未盗出文物，但盗掘行为已对商代文化层及龙山文化层造成严重破坏。面对莫某“没挖到东西”不认罪的辩解，承办法官从盗掘古文化遗址罪既遂的法律认定标准，到文化层破坏的不可逆损害，再到认罪认罚从宽的具体适用，逐一释明。在百余名旁听群众的注视下，莫某当庭表示认罪认罚不上诉。
安阳市殷都区法院组建“文遗普法党小组”，在殷墟周边的沿街商铺，随身携带普法小册子，指尖划过重点内容，“发现操着外地口音的短期租客要特别警惕，第一时间向公安机关或者殷墟管委会报备”“如果你知道有人盗挖文物，不仅不报警，还给他们放风、送水送饭，你就已经涉嫌犯罪了”“在保护区内动土盗挖、破坏文化层，一铲子下去就可能判处10年以上”。2020年以来，安阳市殷都区法院与殷墟管委会联合开展专题巡回宣讲活动130余场、累计发放《殷墟保护倡议书》等宣传手册1万余份，王忠文在殷墟博物馆、中国社科院考古所安阳站等地讲授法治课，累计受众超2万余人次。如今，“盗掘殷墟，判刑十年”这句话在殷墟遗址周边的村庄里深入人心，连小学生也能脱口而出。
从《河南日报》到《人民法院报》、中央广播电视总台，安阳市殷都区法院殷墟遗址保护的司法实践不断登上中央和省级媒体，党建引领司法保护世界文化遗产在全社会营造了“敬畏历史、守护文化遗产”的浓厚氛围。安阳市殷都区法院审理涉文物犯罪案件上诉率从2018年的40%降至2025年的11%，认罪认罚、服判息诉率从57%升至89%，2018年至今，殷墟遗址范围内没有出现新发盗掘文物案件，“党旗红”守护“古都安”的庄严承诺已然成为现实。
踏在厚重的殷商大地
守护殷墟
就是守护古都文脉、守护中华文明
安阳市殷都区法院
将始终以习近平法治思想为指引
毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导
以更高标准抓党建
更强担当办铁案
更实举措聚民心
持续擦亮“法护殷商”党建品牌
让每一片甲骨都有法治的温度
让三千年前的殷商文明
在新时代的法治阳光下熠熠生辉
来 源：省法院宣教处、安阳市殷都区法院
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