最近美国智库CSIS放出消息,越南在我国南沙的非法吹沙填海工程,已经基本结束。算上过去一年新增的2.2平方公里,越南这些年一共非法填了21个岛礁,攒出11.2平方公里的新增陆地。接下来越南不打算继续填海,转而升级岛礁的基础设施,机场、港口、雷达全都安排上了。这件事远不止填几块土那么简单,对整个南沙的现有局面影响很深。

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越南在这些非法侵占的岛礁上,玩的是“以军为主,军民绑一块”的套路。他们专门搞了所谓的“国防经济区”,话语权全在军方手里,军事上归越南海军第四区管,行政上挂在庆和省名下,具体守岛的是海军146旅。这种设置不是瞎搞的,等于把原来只派兵守着的路子,改成了军事经济一起上的“堡垒化”建设。既给填海造岛、修军事设施套了个“发展经济”的幌子,又能顺理成章拉着民间力量一起搞侵权,协调起来还特别方便。

原来越南占的岛礁都太小,连放民用设施的地方都没有,就算这样越南还在西礁搞了水产公司和渔业物流中心,现在西礁已经成了越南在南沙的专业渔港,能停200条小渔船,越南自己还吹是渔民的“海上之家”。填海把岛扩大之后,越南占岛多的优势终于能发挥出来了。他们可以在同一个片区里,一部分岛搞军事基地,一部分岛拿来民用开发。比如北部的双子群礁,越南占了南子岛和奈罗礁,原来奈罗礁就几个破高脚屋,填完之后多了0.68平方公里陆地,还能修机场。

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机场修好之后,就能分流南子岛的军事功能,给南子岛腾出来地方搞民用开发。这种功能拆分的岛礁组合,越南一口气搞了超过10组。越南官方自己都直说,这些渔港就是越南渔民的“坚固靠山”,更是他们接着往南沙扩张的落脚点。等这些岛礁全收拾好,最直观的变化就是整个南沙到处都会有越南的渔船和旅游团。

越南这些渔船可不是普通打鱼的,很多都是武装渔船,不光有统一的外观吨位,大多在400到600吨之间,还都装了通信指挥设备,完全是越南政府统一规划的,不是渔民自发的市场行为。现在越南渔船在南沙常态就有几十艘,多的时候能有几百艘,未来搞不好能到上千艘,每个片区都有自己的军事基地罩着,以后会给我们带来不小的麻烦。

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越南填这些岛礁前前后后已经花了几百亿美元,后续修基础设施还要砸不知道多少钱进去。就越南那点国力,肯定要放开民用,一方面赶紧收回成本,一方面赚了钱接着升级设施。所以以后南沙这些被越南占了的岛礁,民用属性会越来越明显,这个趋势不难猜。越南在这事上的小算盘打得特别精,表面上不站队不对抗,借着菲律宾跟我们在南海闹的机会,偷偷摸摸强化自己的实际控制。

他们还拿着我们“搁置争议共同开发”的立场当挡箭牌,想趁着现在的机会赶紧把既成事实做死,慢慢把局面往对他们有利的方向带。其实早在2014年我们就在南沙吹填了7个岛礁,总面积差不多13平方公里,弄出了三大四小的格局。其中美济岛5.66平方公里,渚碧岛4.3平方公里,永暑岛2.8平方公里,每个岛上都有大型机场,现在基础设施跟内陆城市差不了多少,医院、超市啥都有。

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我们这些岛礁建好之后,直接把我们在南沙的被动局面改成了主动,军事上对越南形成了明显的优势。这么多年过去,我们的岛礁都进入自然绿化阶段,岛上都长出了原生植物,也有海鸟来安家了,现在越南攒够了钱,开始学我们造岛绿化的路子。现在算下来,越南加上原来的岛,总面积已经跟我们差不多了,而且现在填海已经停了,岸边都固化了,面积不会再涨了。

接下来五到六个大岛都会修机场,全修好之后,越南在南沙会跟我们形成长期的均势状态。越南砸钱最多、设施最好的就是柏礁、日积礁、毕生礁这几个。日积礁靠近南沙南部的油气区,附近石油储量乐观估有50亿吨,填完之后不光能当渔港油港,还能修起降战斗机的机场,越南能快速把兵力投过来。毕生礁在南沙中部,修了两个人工岛,一个搞港口驻军,一个搞机场,直接成了功能齐全的综合基地。

柏礁是越南现在在南沙的新中心,从2021年开始填,四年多填出来2.8平方公里,主岛长4.3公里,机场跑道就有3.2公里,规模直追我们的永暑岛。现在越南在南沙常态保持五六十艘军警民船只,全归柏礁的前方指挥所统一指挥,平时管海域、搜救、跟监外船、补给轮换全在这。等柏礁彻底建好,南沙西南部的军事格局肯定要变天。

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这事不光我们不乐意,东盟内部也有国家不满意,马来西亚就公开反对,说越南单方面改变岛礁地貌,加剧地区紧张,2024年10月还专门给越南递了外交抗议照会,是少有的直接出声反对的东盟国家。马来西亚自己也占了弹丸礁,不排除他们也接着扩建自己控制的岛礁。菲律宾反应比马来西亚激烈多了,已经开始在自己非法侵占的中业岛和马欢岛搞扩建。

中业岛原来的跑道1.3公里,现在要延长到1.5公里,能让F-16和C-130起降,2025年开工,截至今年5月还在修,预计年底差不多能完工。菲律宾今年4月还启用了南沙第一个海岸警卫队指挥基地,马欢岛那边也在扩避风港,要停靠大船,强化对周边海域的控制。菲律宾一共非法占了我们8个岛礁,条件都不错,真要是放开了扩建,南沙的局势只会更乱。

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客观说一句,越南作为一个不大的国家,能把手里这点资源用到这个程度,军民凑成一股劲,这点确实值得我们琢磨研究。我们现在国力比越南强太多,完全有能力掌握南沙的战略主动权,维护我们的主权权益,但怎么把资源用得效率更高,怎么更好调动各方面的积极性,确实是值得我们好好想的问题。越南国力跟我们差了好几个等级,要是他带头放开南沙岛礁民用,拉民间资本进来,倒逼我们也开放的话,我们其实优势更大,毕竟我们民间资本的实力比越南强太多了。

参考资料:环球时报 越南非法填海影响南沙局势分析