6月23日，广东省市场监督管理局官网发布《关于广东省十四届人大五次会议第1093号代表建议答复的函》，针对人大代表提出的加强槟榔及槟榔制品全链条监管、推动地方立法等建议作出回应，明确将系统论证槟榔划为特殊管控品类可行性，待条件成熟启动立法立项申报，同时持续压实线上线下槟榔销售监管、常态化开展槟榔致癌科普宣传。
此前，金嘉欣代表提交相关建议，呼吁通过地方立法构建完整槟榔监管框架，从严规范销售环节、普及全民健康知识、建立多部门联合治理机制。省市场监管局综合省卫健委、教育厅、司法厅等多部门意见形成答复，系统梳理现行槟榔监管法规现状，并出台一整套常态化治理工作举措。
槟榔明确非食品国家暂无专项管控法规
答复函梳理国家层面现有监管规则：槟榔未纳入药食同源目录、未通过新食品原料安全评估，不属于食品原料；
市场监管总局已取消食用槟榔食品生产许可，明确槟榔不得按食品监管，禁止以食品名义生产经营。目前国家未出台槟榔专项法规，槟榔仅作为普通商品，适用《广告法》《未成年人保护法》等通用法律规范，暂未纳入特殊管控品类。
卫健部门持续开展槟榔消费数据、健康危害研判，从公共卫生角度提供技术支撑，为地方立法搭建监管制度框架提供依据。
多维度收紧市场监管全年接收三千余条槟榔投诉举报
广东已围绕线上线下销售全链条出台严格管控措施，常态化开展排查整治：线下经营层面，明确食品经营场所不得混售槟榔，槟榔售卖区域需与食品区物理隔离，严禁售卖标注食品标签的槟榔产品；
▲资料图
紧盯校园周边、商超、便利店等重点场所，在开学季、节假日开展暗访，严查槟榔与食品混卖、三无、过期、虚假宣传、危害未成年人身心健康等违规行为。线上渠道管控方面，平台促销节点向电商企业发送合规提醒、召开行政指导会，督促平台禁售违规槟榔商品。
投诉举报渠道持续畅通，2024年1月至2026年3月，全省12315平台共接收槟榔相关投诉举报3554件，监管部门依规分流处置，对查实违法线索立案处罚；
同步开展反不正当竞争专项整治，严查槟榔虚假宣传等行为，2025年全省查处相关不正当竞争案件千余宗，罚没超6500万元。
全方位开展健康宣教严控槟榔广告传播
针对槟榔强致癌属性，广东多渠道落地科普与广告管控工作。世卫组织早在 2003 年就将槟榔果、槟榔嚼块列为一类致癌物，2017 年我国致癌物清单亦收录槟榔果。
相关医学研究显示，全球超6亿人、国内超 1亿人有嚼食槟榔习惯，全球三分之一口腔癌发病与槟榔、无烟烟草消费相关；有学者测算，若消费趋势不变，2030年国内口腔癌病例或破百万，产生超2000亿元医疗负担，远超槟榔产业经济收益。
依托上述权威结论，广东严格落实全国槟榔广告禁令，监测清理广播电视、网络视听槟榔推销内容；依托中小学课堂、主题班会、家校沟通渠道面向未成年人科普槟榔健康危害；
在商超、社区、娱乐场所投放公益宣传，用临床典型病例警示群众，引导健康消费习惯。
明确下一步治理路径稳步推进地方立法调研
省市场监管局披露后续四项重点工作：一是持续加大市场执法力度，严厉查处槟榔经营违法行为，完善12315监督渠道，搭建多部门长效协同治理机制；
二是依托食品安全宣传周、肿瘤防治宣传周等节点，面向青少年等重点人群普及槟榔致病风险，引导主动拒食槟榔；
三是强化疾控技术支撑，长期监测槟榔消费与口腔疾病发病数据，将槟榔危害防控纳入健康广东建设，推动医疗机构早筛查、早干预槟榔相关口腔疾病；四是稳步推进立法前期调研。
各相关部门将立足全国统一大市场与法治统一要求，跟进国家及外省槟榔立法经验，综合产业现状、执法实操、公共卫生安全等多方因素广泛征集意见，全面论证把槟榔划定为特殊管控品类的可行性，待调研论证完备、立法时机成熟后，依法启动地方立法立项申报工作。
图片与编辑 | 林泽君
终审 | 杨晓
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