大家刷新闻的时候可能很少留意远在非洲、中东的蓝盔士兵,他们扛着枪、顶着炮火,在战乱地区守着百姓的安稳,可偏偏越来越多人把黑手伸向这群维和人员,袭击事件一年比一年多,遇难人数不断上涨,很多凶手最后都没能受到应有的惩罚,这样的现状,终于在联合国安理会迎来了一次强硬表态。
6月23日,安理会全体成员国一致投票通过第2823号决议,专门针对袭击维和人员的犯罪行为划定追责红线,中国常驻联合国副代表孙磊在表决结束后当场发言,一句维和人员安全不容侵犯,直接戳中了当下全球维和行动最揪心的痛点,没有半点含糊。
很多人不清楚现在维和人员身处什么样的险境,联合国公开统计数据摆在眼前,自1948年维和行动启动至今,已经有1095名维和人员死于恶意暴力袭击,光是2013年之后遇难的就有359人,还有数千人在爆炸、枪击、无人机偷袭里落下终身伤残。
最近两年局势更糟,南苏丹、刚果(金)、马里、黎巴嫩多个任务区接连出事,有的营地遭到汽车炸弹突袭,有的巡逻队伍在路上遭遇伏击,联黎部队营地甚至被炮火直接覆盖,明明驻地标着清晰的联合国标识,交战各方却刻意无视国际人道法,把蓝盔部队当成攻击目标。
更让人寒心的是,过往绝大多数袭击案件调查拖沓,肇事者难以抓捕,就算抓到也很少得到严厉惩处,犯罪成本太低,才让暴力袭击愈演愈烈。
作为安理会常任理事国里出兵最多、全球第二大维和出资国,中国对维和人员的危险处境有着切身体会,我们是联合国维和人员安全之友小组共同主席,三十多年来累计派出五万多人次官兵,参与29项联合国授权维和任务,组建八千人名额的维和待命部队,还建成全球首支成建制常备维和警队,如今两千四百多名中国官兵分散在七个高危任务区执行任务。
代价同样沉重,先后有二十多名中国维和人员永远留在异国土地,里面既有牺牲在马里汽车炸弹袭击中的战士申亮亮,有南苏丹冲突中中弹牺牲的步兵官兵,还有一名因公殉职的女性维和警察,每一条生命,都是为了战乱地区百姓的和平付出的代价。
孙磊在安理会的发言把中方立场说得明明白白,眼下全球安全局势错综复杂,维和人员既要扛传统武装冲突,还要应对无人机、恐怖伏击这类新型非传统威胁,任何蓄意袭击蓝盔人员的举动,都是赤裸裸践踏国际人道法和安理会过往决议,性质极其恶劣。
中方全力支持第2823号决议落地执行,这份决议由丹麦、巴基斯坦共同起草,一百五十多个国家联合署名,明确要求事发国全面调查所有袭击案件,依照本国法律起诉施暴者,联合国秘书长还要专门设立问责高级联络人,定期向安理会提交案件追责进度报告,用制度化手段堵住追责漏洞,向全世界传递清晰信号:敢伤害维和人员,就一定会被追究到底。
不少人会有疑问,维和部队本是去调停战火、救助平民,为什么会频繁成为攻击目标?根源其实是双重标准和秩序缺位。
部分地区武装势力无视规则,认为维和人员不会主动反击,肆意发动袭击;还有个别大国在地区冲突中偏袒一方,对袭击行为选择性沉默,缺乏统一有力的约束机制,让维和人员长期处在无保护的真空地带。
中方这些年一直在从两个方向解决问题,一方面持续给维和一线提供安保支持,推广反无人机设备、完善营地防护、开展应急避险培训,用新技术降低伤亡风险;另一方面在各类联合国会议持续发声,从维和部长级会议到安理会公开会,反复呼吁各国恪守国际法,不能让守护和平的人白白流血牺牲。
很多人觉得维和离普通人很远,可蓝盔卫士守护的是全世界共同的和平底线,他们放下国内安稳生活,奔赴遍地硝烟的土地,修路、治病、隔离交战双方、保护流离失所的平民,本该得到最基础的人身安全保障。
袭击维和人员从来不是简单的地区冲突小事,而是挑战整个国际和平体系的重罪,若是施暴者总能逃脱惩罚,以后再也没有国家愿意派出人员参与维和,战乱地区只会陷入无休止的厮杀。
这次安理会全票通过追责决议,中方强势表态撑腰,不只是为各国维和官兵讨公道,更是在修补日渐松散的国际安全规则。
中国不会停下参与维和的脚步,八千待命部队随时等候联合国调派,医疗、工兵、步兵分队持续驰援高危地区,但底线永远清晰:我们愿意为和平出力,绝不允许守护和平的人任人伤害。
世界各国都该认清一个道理,尊重维和人员的安全,就是尊重所有人来之不易的和平,放过施暴者,就是纵容更多战火蔓延,唯有统一标准、从严追责,才能让蓝盔旗帜真正拥有不受侵犯的底气。
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