巴基斯坦在伊朗战事中促成和平协议的角色赢得了广泛外交赞誉,这可能为伊斯兰堡带来一些经济利益,但分析人士质疑此类收益能否帮助解决其经济中的断层问题。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和陆军元帅阿西姆·穆尼尔上周末在瑞士小镇比尔根斯托克出席了伊朗与美国之间的会谈,这是巴基斯坦在全球最重要外交谈判之一中持续数月扮演角色的高潮。
“这位老兄,近来可好?”美国副总统万斯在该度假小镇见到穆尼尔时说道,随后拥抱了这位陆军参谋长。双方以及多位世界领导人都对巴基斯坦帮助缓解这场可能长期扰乱霍尔木兹海峡、扼杀全球石油供应并重创世界经济的冲突表示了感谢。
这一突破提升了巴基斯坦的知名度,分析人士称,这个拥有 2.5 亿人口的国家有机会将这种好感转化为一些收益,以推动一个以数十年繁荣与萧条循环为特征的经济。但他们表示,任何收益都不太可能解决更深层次的结构性问题,包括社会和经济不平等、税基狭窄以及反复向国际货币基金组织求援。
巴基斯坦将下一财年的经济增长目标定为 4.0%,通胀目标为 8.2%,而截至 6 月的 2026 财年预计增长率为 3.7%,本财年 7 月至 5 月期间的平均通胀率为 6.7%。
“一个在国内实现稳定并有助于推动海外稳定的国家,会成为更可信的投资目的地,”巴基斯坦财政部长顾问胡拉姆·谢赫扎德表示。
“以增长为导向的经济议程,加上作为和平与稳定力量的声音,使巴基斯坦处于独特有利地位,能够吸引对其人民、基础设施、技术和未来增长领域的投资。”
许多分析人士预计美国会有所慷慨,但目前尚无任何此类意外之财的迹象。
华盛顿中东研究所伊朗项目高级研究员兼主任亚历克斯·万坦卡表示,巴基斯坦的一个收益是“成为更广泛中东地区更紧密组成部分的巨大潜力”,并最终在该地区建立涵盖防务的更广泛经济伙伴关系。
前财政部长米夫塔·伊斯梅尔表示,另一种可能性是,对伊朗的制裁放松可能允许“伊朗与巴基斯坦之间的巨额贸易”,特别是通过两国俾路支省的陆地边界。
历史重演
分析人士称,在 2001 年 9·11 袭击和美国入侵阿富汗之后,与华盛顿保持一致帮助巴基斯坦获得了来自十几个双边债权人的债务重组、国际货币基金组织和其他多边贷款机构的重新支持,以及美国的援助。但由于结构性问题,巴基斯坦未能充分利用这些机会。
经济评论员兼记者胡拉姆·侯赛因表示,当前情况与 9·11 后相似,但有一个关键区别:那时处于“一场漫长且毁灭性战争的开端,巴基斯坦不得不扮演前线角色”,而这次“巴基斯坦扮演的是和平缔造者的角色”。
这一区别意味着,此次巴基斯坦的杠杆作用源于同时对多方有用——华盛顿、德黑兰、海湾国家、土耳其。
前财政部长伊斯梅尔表示,外交角色提升了巴基斯坦的国际声望,但这对其高昂的成本、疲弱的出口和使其依赖国际货币基金组织的外部偿债义务没有影响。
“我们的内部秩序如此混乱,除非我们自救,否则外国人无法真正帮助我们,”他说。“这场战争中的任何东西都无法改变这一点,我们将继续依赖国际货币基金组织。”
哈佛大学教授兼哈佛国际发展中心主任阿西姆·伊贾兹·卡瓦贾表示,巴基斯坦应抵制那些不提高生产率的短期财务让步。相反,他说,巴基斯坦应寻求学术交流与奖学金、纺织品和 IT 服务的优惠市场准入、技术转让和绿色投资框架。
英国中东事务大臣哈米什·福尔克纳上周访问期间感谢了伊斯兰堡的维和作用,并告诉路透社,英国认为与巴基斯坦“深化贸易联系的潜力巨大”,英国一位贸易大臣预计将在未来几个月内访问。
另外两个西方国家的外交官也表示,在巴基斯坦的和平努力之后,其政府正在探索加强经济联系。他们不愿进一步透露身份。
‘和平转向’
普林斯顿大学经济学、公共政策与金融学教授阿蒂夫·米安表示,巴基斯坦应避免将外交视为另一条获取存款、展期或国际货币基金组织式救济的途径。他说,真正的收获是“和平转向”——外部和内部——建立在区域贸易、与伊朗的能源联系,以及通过出口、技术转让和相互依存产业与海湾地区和土耳其深化整合的基础之上。
分析人士表示,任何新的经济收益都无法解决巴基斯坦更深的制约因素。
“如果不实施结构性改革,该国将在未来几十年内面临崩溃,”牛津大学发展经济学副教授阿迪勒·马利克说。
“年轻人和日益缩小的中产阶级对巴基斯坦统治精英存在深层次不满。现行体制给了统治精英延长寿命的机会,但却使国家在社会和经济上缺乏安全感。”
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