美伊两国在瑞士完成长达18小时多轮磋商后,美方宣布阶段性解除部分对伊单边制裁,并承诺分批解冻遭冻结的伊朗海外资产。当地时间23日,伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里·巴赫雷尼对外表示,霍尔木兹海峡将对所有商船开放通行,为期60天,通行期间不收取相关费用;60天后海峡通行安排,将根据美伊后续谈判进展确定。
当前黎巴嫩局势持续紧张,以色列仍未从黎巴嫩境内撤出武装力量,且持续对黎巴嫩南部目标实施军事打击,在此背景下,伊朗选择在谈判中释放缓和信号,美方也同步出台对伊缓和举措。伊朗此前多次提示,若以色列在停火窗口期持续打击黎巴嫩,或将干扰美伊磋商进程;以色列方面则称相关军事行动是针对黎巴嫩真主党的防御举措。
据央视新闻消息,当地时间6月23日,美国国务卿鲁比奥对外表态,美方将直接同黎巴嫩政府开展沟通接触。鲁比奥称,美方计划将以黎双边斡旋谈判与美伊磋商分两条线推进,同时强调黎巴嫩为主权国家,黎巴嫩相关事务,美方将直接与黎政府对接协商。
即便各方未来达成停火相关共识,以色列短期内也很难完全停止针对黎巴嫩真主党的军事行动。此前一日,以色列总理内塔尼亚胡公开表态,只要安全威胁仍存,以军就会持续驻守黎巴嫩南部划定的安全区域,以此保障以色列北部民众安全,这一方针不会发生改变。在伊朗核问题上,内塔尼亚胡重申,无论地区政治局势如何变化,他都不会允许伊朗拥有核武器,只要其担任总理,该立场就不会动摇。外界分析认为,若相关分歧持续发酵,伊朗不排除重启核相关计划的可能。
结合当前中东整体态势,有三方面核心动态值得持续关注。
第一件事,摩萨德获取伊朗核相关档案,成为美伊关系转折的背景因素
此后内塔尼亚胡将相关材料转交美方,这也是此前特朗普政府调整对伊政策、退出伊核协议的重要参考依据。但该说法仅为以色列单方面陈述,真实性尚无统一定论。国际社会主流观点认为,现有材料不足以证实伊朗违反核相关协议,内塔尼亚胡则持续以此为依据向美方施压。
在特朗普政府酝酿对伊采取军事手段前,内塔尼亚胡曾专程赴美提交这份所谓关键证据。尽管美国情报机构评估认为相关内容存在夸大成分,美方仍一度出台对伊军事打击预案。无论这份档案内容是否属实,此次情报行动已加深伊朗方面安全顾虑,伊朗担忧本国关键领域存在长期情报渗透风险。
第二件事,3519人身亡!突造成大量平民伤亡,以黎持续交火阻碍地区缓和
23日伊朗司法部门发布统计数据,在美、以、伊多轮冲突中,伊方遇难人数达3519人,其中男性3002人、女性517人,遇难者以普通平民为主。伊朗参与美伊谈判,一方面是推动地区停火降温,另一方面也希望为冲突遇难民众寻求合理解决方案。
巨大伤亡造成的对立情绪,也体现在瑞士谈判现场,伊朗代表团全程拒绝与美方握手、共同合影。
除美伊博弈外,以色列持续空袭黎巴嫩进一步推高地区紧张局势,也成为美伊达成全面共识的阻碍因素。23日黎巴嫩真主党发布消息,以军当日再度空袭黎巴嫩南部多处居民区,造成2人死亡、多人受伤,黎方指责以色列违反停火相关共识;以色列方面暂未对此作出回应。而22日以方已发布声明,称不会撤出黎巴嫩境内武装,将持续开展军事行动直至消除安全隐患。内塔尼亚胡还表示,以军在黎巴嫩南部拥有完整行动权限,相关行动不受美伊双边协议约束。
此前美方多次斡旋以黎达成临时停火,但相关协议始终未能落地,黎巴嫩方面称以色列几乎每日发起袭击。面对以色列持续采取激化局势的行动,伊朗曾以调整霍尔木兹海峡通行政策作为反制手段,美方也无法继续忽视以黎冲突带来的连锁影响。22日CNN报道,白宫已设立以黎停火动态监督机制,实时跟踪一线局势。特朗普在受访时表示,黎巴嫩相关争端有望快速得到处置,并称美方愿意承担调解角色,释放出计划采取措施约束以色列军事行动的信号。
但局势缓和难度依然较大。23日内塔尼亚胡与预备役军官会面时称,以色列与伊朗的对峙尚未结束,虽感谢美方提供的外部支持,但以色列计划降低对外军事依赖,完善本土武器制造产业链,地区局势走向将取决于以色列自身防务实力。
第三件事,美伊磋商敲定五项共识,美以在地区事务上分歧凸显
6月22日,历时18小时的美伊磋商一度濒临破裂,最终双方达成首批五项共识,相关内容由伊朗代表团对外披露,其中首条内容直接触及以色列核心关切,也让美以分歧进一步扩大。若共识落地实施,美方或将面临来自以色列方面的舆论压力。
第一项共识明确,在黎巴嫩设立冲突降级监督工作组,专门监督当地停火落实情况,以色列不具备该工作组席位。此前以色列不顾国际社会呼吁持续打击黎巴嫩真主党,而美方同意伊朗参与黎巴嫩区域局势管控,等于削弱了以色列在当地事务中的话语权。央视记者梁慧实地观察确认,这也是近四个月来以军首次阶段性停火,可见美方约束举措已产生实际作用。谈判期间美方曾放出军事施压言论,一度导致伊朗代表团离场,后续美方选择作出让步,伊朗谈判代表卡利巴夫也强硬回应美方需谨言慎行,美方此前的威慑表态并未奏效。
其余四项共识虽未直接针对以色列,但同样不符合以方诉求。美方解除部分对伊制裁后,伊朗经济将迎来复苏空间,可同步提升自身防务与区域影响力,在以色列视角下,地区安全威胁将进一步上升。
深层来看,美方调整对伊策略,核心出发点为本国地缘与经济利益,以色列虽为美方重要盟友,但相关诉求需让位于美国整体战略。内塔尼亚胡出于国内政治考量持续推进黎巴嫩军事行动,多次干扰美伊谈判节奏,早已引发美方不满。对美国而言,远距离中东事务中,没必要单方面迁就以色列的安全诉求,当以色列持续拖累美方外交布局,美方也会调整双边协作尺度。
接下来何去何从,伊朗确实该想清楚了。
真正的混乱与动荡,可能还在后头,且看特朗普如何出招吧。
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