新德里最近很热闹,6月23日金砖国家安全事务高级代表会议刚在这里开完,美国贸易代表格里尔后脚就到了,两边的人几乎是在新德里擦肩而过。
6月23日那天,印度总理莫迪在新德里总理府会见了出席金砖国家安全事务高级代表会议的各国代表,在与王毅交流时莫迪说了两句分量很重的话。
莫迪表示,印方支持中方明年接任金砖轮值主席国,愿同中方一道推动金砖事业向前发展,这话等于当着所有参会国家的面,给中印关系定了调。
王毅的回应也很有针对性,他说中印作为两个最大发展中国家和全球南方重要成员,应在促进全球南方国家联合自强上发挥表率作用,中方将继续支持印度承担好金砖轮值主席国职责。
中印联手推动全球南方议程,这恰恰是某些国家最不想看到的局面。
在外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆还确认了一个重要信息,当前中印边境局势总体稳定,双方正在积极落实中印边界问题特别代表第24次会晤共识,同时认真筹备第25次会晤。
王毅还会见了印度国家安全顾问多瓦尔,多瓦尔说印中不是竞争对手而是合作伙伴,他还特意补了一句,印度是最早承认新中国的国家之一,印方在台湾问题上的立场没有任何改变。
王毅前脚刚走,格里尔后脚就进了新德里,格里尔此行是开启为期两天的会谈,目的是推进美印贸易协定的敲定工作。
印度商务部长高耶尔说得很实在,印度要争取比其他亚洲经济体更优厚的条件,希望在7月24日之前达成协议,7月24日是华盛顿对所有贸易伙伴加征10%临时关税的截止日期。
但美印这笔买卖没那么好谈,今年2月双方其实已经达成了一个临时贸易协议框架。
美国把针对印度部分商品的惩罚性关税从25%以上降到18%,印度则同意降低对美国产品的贸易壁垒,并承诺五年内增加对美采购。
问题出在美国国内,2月20日美国最高法院裁定特朗普实施的全球关税措施违法。紧接着3月,美国贸易代表办公室又根据301条款对包括印度在内的多个国家展开不公平贸易调查。
这就尴尬了,美国一边跟印度谈协议,一边又在调查印度,用印度反对党国大党领导人拉梅什的话说,美国就是在“威胁印度正式签署2月的贸易协议”,拉梅什直接开骂,说这协议是“明抢”。
印度国内反对声音不小,喜马偕尔邦的官员公开指责谈判牺牲了农民和园艺从业者的利益,好几个农民、渔民、酒商、禽肉商和工会组织联名给莫迪写信,要求立刻停止谈判。
他们的逻辑很简单,美国农产品补贴那么厉害,真放进来,印度本土农业扛不住,华盛顿搞这些调查,说白了就是施压,要印度开放农产品市场,买更多美国的能源和军工产品。
把这两件事放在一起看,画面就很生动了,一边是中印在谈合作、谈金砖、谈全球南方联合自强。
莫迪当面表态支持中国接任金砖主席国,王毅强调中印要“不断增信释疑,妥处敏感问题”,多瓦尔那边的表态更彻底,稳定的中印关系符合双方共同利益。
另一边是美国代表赶来敲贸易协议,但手里捏着301调查的牌,国内还有最高法院的判决掣肘,印度国内从反对党到农民工会都在骂这个协议。
同一个新德里,同一天时间,两拨人传递的信号完全不同,其实中印关系回暖不是突然的事,2024年10月两国领导人在喀山金砖峰会期间举行了2019年以来的首次正式会晤。
之后恢复直航、重启朝圣线路、放宽签证限制,一步一步在往前走,印度工商界比政界还急。
印度工商联合会主席阿南特·戈恩卡刚从中国访问回来,公开说如果印度把中国当纯粹的竞争对手,会错失大量机遇,他的建议很务实,能合作就合作,该竞争就竞争。
印度《经济时报》还报道了一个有意思的细节,由于卢比持续贬值,部分印度中小微企业开始用人民币结算进口。
德勤的经济学家评论说,这说明全球化正在摆脱美元一家独大的局面,这些变化叠加在一起,新德里这几天发生的事情就不是孤立事件了。
莫迪那两句话,表面上是说给王毅听的,实际上也是说给所有人听的,包括刚下飞机的格里尔。
中印关系走出低谷不容易。两国领导人已经形成了“中印是合作伙伴而非竞争对手”的战略共识。这个共识能不能稳住,很大程度上取决于接下来各方怎么选择。
莫迪当着那么多国家的面说了支持中国接任金砖主席国,这话已经放出去了,美国代表还在酒店里跟印度官员讨价还价。
新德里的这一周,某种程度上也是当前国际格局的一个缩影,两个大国走近的时候,总有人坐不住。
边境问题上的“冷处理”见效了,2024年底第24次特别代表会晤后,双方在德普桑、天南河等争议地区的巡逻安排有了更细的规则。
用印度前外交秘书苏杰生的话说,就是“有了底线,就不会天天擦枪走火”,这种默契给了两国政府坐下来谈其他事的空间。
经济上的互补性被重新发现了,印度2025财年对华贸易逆差超过850亿美元,但印度工商部的内部报告承认,中国在电子元器件、医药中间体、工业机械上的供应,短期内找不到替代。
印度要做“世界工厂”,离不开中国的供应链,反过来中国企业在印度手机组装、光伏、电动汽车零部件上的投资也带来就业,2025年印度电子制造业就业人数增长了12%,其中近四成与中国相关供应链有关。
“全球南方”这个平台越来越实了,今年金砖扩容后,新开发银行在印度新增了三个基建贷款项目,总额超过20亿美元。
印度是今年金砖轮值主席国,中国是明年,两国都在争取非洲、拉美新兴国家的支持,莫迪那句“支持中国接任”,不是客套,是给其他金砖国家看,中印在这个平台上能合作。
再回到美印贸易协定这事,格里尔这次来,带了一份长达200页的草案。
印度《商业标准报》拿到了部分内容,里面要求印度把农产品平均关税从目前的34%降到15%以下,同时开放奶制品、禽肉、葡萄酒市场。
印度农业部的评估报告说,如果照单全收,印度本土奶农可能损失至少15%的份额。
所以高耶尔部长在谈判桌上咬得很死,印度同意买更多美国液化天然气和军用直升机,这已经是让步了,但农产品、药品专利、数据跨境这三个领域,印度死活不松口。
印方谈判团队内部有个底线:可以给美国面子,但不能动印度农民的饭碗。
美国这边也有麻烦,最高法院裁定全球关税违法后,特朗普政府手里少了一张大牌,美国贸易代表办公室只能用301调查这种“老办法”施压,但调查周期长,印度又是世贸组织成员,真要打官司,美国不见得能赢。
而同一天美国代表团的行程,印度外交部官网只字未提,这不是疏忽,印度《印刷报》的评论说,新德里现在的策略是“两边下注,但天平在慢慢倾斜”。
印度不想选边站,但也不希望被任何一边当成棋子,还有一个容易被忽略的点:王毅这次去新德里,还顺带敲定了中印直航航班增开的具体时间表。
从2026年7月15日起,每周直飞航班从现在的24班增加到42班,印度旅游业协会估计,这能带来每年超过30万新增中国游客,钱在哪里心就在哪里。
朋友们,你们怎么看这件事?
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