记者|任文岱
责编|郭新磊
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“只要能解决问题，多跑几趟不算啥。”2025年3月，北京市通州区西集镇“五老暖心服务队”的陈洪祥，为了一户低保家庭的跨省车辆登记纠纷，开启了在北京、河北两地的奔波调解之路。
西集镇的李某（化名）夫妇年迈无业，长期靠低保生活。2020年，妻子的妹妹（河北居民）全款买了一辆近百万元的轿车，借李某的名义上了北京车牌。这辆车虽然从没在李家人手里开过，但名义上却在李某名下。按照北京低保审核认定标准，名下有非生活必需的高档消费品，低保资格会被叫停。
低保被暂停后，李某要求妻妹办理过户，可对方以“借名登记”为由拒绝。双方僵持不下，还因跨省手续复杂等问题产生激烈矛盾。
一边是年迈无依的低保户资格被暂停，一边是亲属以“借名登记”为由拒绝过户，法律的刚性与人情的纠葛在基层治理中激烈碰撞。陈洪祥坚持“以法服人”，不和稀泥，一遍遍解释民法典的物权登记规则，一条条讲透低保审核的法律依据，甚至主动协调两省车管所，最终让这起棘手矛盾在法治轨道上握手言和。
这一案件的成功调解，是北京市法学会推动高质量法治资源深度嵌入基层治理、践行全面依法治国“最后一公里”的生动注脚。
陈洪祥所在的“五老暖心服务队”是北京市法学会覆盖5400余个村（社区）的基层服务站点之一，也是开展“银发力量＋青年普法志愿者”工作的试点所在。
从基层服务站点入驻综治中心，到精准回应民生和企业关切的公益法律服务项目，再到一支支“市级法学咨询专家团”上门为区域“疑难杂症”开出法治良方……去年，北京市法学会以系列创新举措打出“组合拳”，引领法学法律工作者深入法治实践，以高水平法治服务护航平安稳定、赋能区域发展、回应群众期盼。
高标准、多元化服务基层平安
作为北京市法学会推动基层服务站点入驻综治中心的一支专业力量，“五老暖心服务队”由老干部、老党员、老模范、老教师、老政法干警组成，同时搭配青年普法志愿者，在通州区先行试点。
西集镇正好处在京、津、冀三省市交汇处，城乡融合速度快，传统治理模式和新矛盾碰在一起，乡镇基层治理面临诸多矛盾问题。
“高标准、多元化的专业人才队伍，是激发基层治理内生动力的重要一环。”西集镇党委副书记、政法委员高龙川说，法学会专业力量介入，对提升矛盾纠纷预防化解的法治化水平作出了积极贡献。
2025年，北京市法学会明确各级站点的建设标准、入驻任务、队伍建设、力量配置等，确保站点管理规范、实体化运行，蹄疾步稳地推进法学会基层服务站点入驻综治中心工作。
截至目前，16个区级站点已全部入驻，全市343个乡镇（街道）已入驻站点有306个，7431个村（社区）已入驻站点5400余个。各站点在劳务纠纷、邻里矛盾、人身损害赔偿等覆盖民生保障、侵权赔偿等多个领域实质性参与矛盾纠纷化解工作，取得扎实成效。
“市级法学咨询专家基层巡诊”专解“卡脖子”难题
基层服务站点助力解决普遍性的“家门口”法律服务需求，那各区遇到的个性化“卡脖子”法治难题又该怎么办？
去年，北京市法学会推出一项新机制——“市级法学咨询专家基层巡诊”，组织全市顶尖的法学专家，像医生出诊一样，到区里看“疑难杂症”。
“在涉及两区交界处的监管执法中，我们需要注意什么？”
“这项工作非常重要，到了推进的关键节点，被这个唯一的难题卡住了，我们怎么做才能保证合法合规？”
“合同是前两届村‘两委’签订的，我们现在很被动，完全找不到解决的切入点。”
去年 ，北京市法学会在石景山、房山、平谷、怀柔四个区率先试点。对收到的问题作出初步判断后，北京市法学会精心挑选最擅长和适合解决这些问题 的法学专家 。
来自清华大学、中国人民大学、中国政法大学等高校的法学专家下沉到区，面对面听情况，一层层梳理法律关系，提出可操作性的法律意见。
这种“订制化精准服务”，不仅精准打通了法学研究与法治实践之间的壁垒，更实实在在地让基层感觉“解渴”。某区政法单位工作人员说：“我们在具体操作路径上需要权威指点。专家一来，把法理讲透了，我们心里就有底了。”
在试点成功的基础上，2026年起，北京市法学会开始常态化推进此项工作。
北京市法学会相关负责人介绍，该机制是北京市法学会深入践行习近平法治思想的创新举措，是助力综治中心规范化建设的有效途径，是引领首都法学法律工作者深化法学研究、主动服务法治实践的重要载体，能够精准回应基层法治需求，畅通法学研究与法治实践深度融合的渠道，助力各区法治建设提质增效。
公益法律服务项目首次扩展至区级法学会
公益法律服务项目是北京市法学会参与社会治理工作的重要抓手，至今已坚持8年,累计开展项目138个。2025年，此项工作也迎来了新变化。
北京市法学会首次组织16个区法学会参与公益法律服务项目申报，遴选出朝阳、丰台、通州、延庆、密云5区作为对象，由承接公益法律服务项目的市级法学社团为对应区开展全年法律服务。
去年确定的15个公益法律服务项目，涵盖电动汽车保险制度创新、生态保护法律问题的新仲裁路径研究、知识产权护航中小企业、文娱产业纠纷的快速调解等诸多领域的问题。每个项目背后，都有法学会对法治实践需求的精准 摸 排 ，也是各法学社团专业能力的集中释放。
例如，北京市律师法学研究会以“双师联动”模式推进基层治理法治化。20 名执业律师+10 名持证社工到朝阳区、东城区、大兴区等10 个村（社区）进行试点，成功调解基层矛盾纠纷 307 件，开展法治讲座 12 场。
律师讲专业法律知识，社工做心理疏导和社区动员，在法律咨询、矛盾调解、法治教育中构建了“法律刚性规范+社工柔性关怀”的协同联动模式，积极推动基层社会治理的法治化水平。
北京市食品药品安全法治研究会承接了“网络食品安全与消费者权益保护法律咨询服务”项目。该研究会把目光锁定在以北京市为核心、辐射全国的网络食品安全法治领域。
直播带货、社区团购、跨境电商……新兴消费场景层出不穷，纠纷也就多了。项目面向网络消费者、企业及电商平台多点发力：帮消费者维权、指导固定证据，同时给中小餐饮和电商平台发《网络食品电商合规操作手册》，从源头减少风险。
北京市京津冀协同发展法律问题研究会承接了“‘法治进万家·社区法律服务行动计划’——和睦家书（遗嘱）服务工程”项目。项目团队深入丰台、延庆等多地基层社区，引导律师、公证员等专业法律服务人员以社区法律服务行动助力“法治进万家”。
“开展公益法律服务项目，一方面使我们能够深度参与、了解各区法治实践，另一方面也为我们开展法学研究提供了鲜活的案例样本。”北京市京津冀协同发展法律问题研究会秘书长方莉梅表示，法治实践与法学研究相互促进，是持续提升社会治理法治化水平的题中之义。
值得注意的是，北京市法学会将“市级法学咨询专家基层巡诊”机制和公益法律服务项目在实施上做了分工，明确“市级法学咨询专家基层巡诊”机制的服务对象为“未参与本年度市法学会公益法律服务项目的区法学会”。
“通过分类施策，将两项机制的服务对象范围进行区分，使法治资源得到更精准、更高效的配置，确保各区不同法治需求都能获得适配的专业支持。”北京市法学会相关负责人表示，这既能盘活全市法学法律人才库的存量资源，又构建起互补联动的服务网络，为各区法治建设提供了更具针对性的智力支撑，推动首都法治服务体系向精细化、专业化、全覆盖的方向稳步升级。
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