（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
长期以来，对于生态环境部门检查出的问题，一些企业往往被动整改。如此一来，容易催生重复违法和无意识违法，既影响企业生产，又削弱监管效能。不过如今，随着陕西常态化开展“送法送技入园入企”活动，这一情况正在得到改善。
“大水漫灌”变精准普法，解决“不懂法”问题
“大家要是还有困惑，或者不明白的，可以在会后反馈给我们，我们会逐条回复。”日前，在一场专门为一家大型煤化工企业举办的“送法送技入园入企”普法活动中，主持人在讲座互动环节，对着现场以及通过网络学习的1400多名企业人员提示道。
图为陕西省生态环境厅在一家煤化工企业开展针对性普法。白开浩摄
活动当天，由陕西省生态环境厅10个业务部门与单位组成的宣讲团，为这家企业带来了煤化工行业“套餐式”的普法宣讲。宣讲“套餐”结合生态环境法典对企业提出的新要求、新变化，由8个专题组成，包括大气污染治理、工业废水治理、固废危废管理、生态环境准入清单、全国碳排放权交易市场政策等，内容皆与煤化工行业关系密切。
不搞“一刀切”，依据行业特点进行差异化普法是这次活动的一大亮点。据了解，这是陕西省生态环境系统今年以来开展的第三场“送法送技入园入企”活动，也是此类活动常态化举办的第四年。
“精准普法、靶向解困”已然成为活动的核心特色。
“为了向普法活动要效果，我们从‘三个精准’入手，精准组建宣讲团，座谈时精准‘把脉问诊’，建立闭环机制，精准答复企业疑难问题。”组织这次普法活动的陕西省生态环境厅法规与标准处一级主任科员高波介绍。
“三个精准”，体现在每场普法活动开展前，作为活动牵头部门的陕西省生态环境厅法规与标准处，提前对接园区与企业，详细摸排行业生产特点、排污工况、日常环保管理难点以及企业关切，据此精准匹配环保专家与业务骨干，组建专项宣讲团。在普法活动中，除了专题辅导讲座外，将面对面沟通的政企座谈会作为核心沟通载体，精准“把脉问诊”，倾听企业在环保政策落地、日常运维、整改提升等方面的困惑，全面收集企业意见建议和发展诉求。建立闭环机制，精准答复企业疑难问题，无法现场答复、解决的问题，逐一梳理、核实、反馈，安排专人对接、逐项答复，确保事事有回应。
图为生态环境工作人员为企业人员发放环保相关法律法规资料。白开浩摄
近日，记者在西安市一场普法宣传活动中，感受到了参与企业对活动的认可。
“我们原来自学的话，停留在法律表面，通过律师对法条、法律的解读，能深刻体会到它背后的含义，便于我们日后能把法条贯穿到生产环节当中”“让我们企业更及时准确地了解到环保的政策和相关的法律规则”“让我了解到了平常都了解不到的法律知识，受益匪浅”“如果以后有这样的活动，我也愿意多来”……参与普法活动的企业人员纷纷表示。
常态化、沉浸式的普法宣讲产生的效果立竿见影，高波介绍，这类活动改变了以往企业对环保政策一知半解、模糊认知的情况，促进了企业人员对生态环保法律法规、行业专项政策的全面理解，筑牢了企业依法经营的法治基础。
普法多了帮扶，解决“不会做”的问题
2023年，陕西省启动高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动。为了响应活动号召，优化营商环境，这一年，陕西省生态环境系统开始将“送法入企”活动常态化。随着普法活动的持续开展，组织方发现，当前生态环境监管愈发精细规范，企业面临的合规经营、风险防控、应急处置等问题更加多元，仅靠普法已经无法满足企业发展需求。
为了破解政企信息不对称、政策落地不精准、企业难题处置不及时等痛点，陕西省生态环境系统逐步对普法活动进行完善。在服务模式方面，将只有授课、座谈两种形式的传统普法模式进行优化，形成了“专题授课＋视频教学＋座谈‘问诊’＋展板宣讲”的立体化服务模式，让普法更接地气、接受度更高。
图为环保专家为企业进行专题辅导讲座。白开浩摄
高波介绍：“在服务内容方面，2023年、2024年，我们主要聚焦环保法律法规普及，解决企业‘不懂法’的问题；2025年新增环保实操技能培训、‘许小可’助企服务，实现‘普法＋授技’双向发力，解决企业‘不会做’的问题；2026年进一步扩容，新增突发生态环境事件处置、环保与安全生产协同管理等内容，全方位覆盖企业生产经营、全流程环保需求。”
在服务范围方面，将服务对象从单一服务企业，延伸至各类工业园区、产业集聚区；将服务重点从面向重点产业经济拓宽到全产业链，中小微企业因此受益；将参与人员从企业环保管理人员扩大到普通职工与基层执法人员，实现企业、园区、执法全覆盖。
完善后的普法活动带给了企业哪些帮助？对此，记者进行了回访。
西安日立能源电力电容器有限公司是众多受益企业之一。随着绿色电力产业发展，该企业生产的电容器、滤波器备受市场青睐。但就在企业开足马力生产时，一件环保难题却困扰着管理人员。
该公司职业健康安全与环境主管牟兰兰坦言：“我们第一次要去核算年度排污总量，核算总量的话有两个方式：一个是利用每年每个季度的监测报告里面的数据，另外一个是参考环评报告中的一些数据去核算。因为对法规的把控不是很熟悉，那么这两个数据我们应该参考哪一个，或者以哪个为主，有点拿不准。”
核算依据不同，结果不同。若排污总量偏高，意味着企业需要优化工艺或升级治污设施。4月初，得知省级生态环境部门要举办“送法送技入园入企”活动，该企业带着困惑参加了活动。面对面的座谈让企业人员敞开了心扉。
图为普法活动中的政企座谈会，用于给企业“把脉问诊”。白开浩摄
牟兰兰回忆：“当时我们把这个问题反馈出去之后，在场的专家老师就从排污许可管理办法，还有环保税等多个法规层面，对我们进行了解释，我们也理解了。对于我们企业目前的情况，要以实际监测报告为准，这样核算总量是比较合适的。通过沟通，打消了我们的疑虑。”
顾虑的消除，提高了年度排污总量核算效率，让企业安心生产。
陕西省地质矿产实验研究所有限公司是另一家受益企业。2025年12月、2026年2月，西安市生态环境部门分两次对其开展普法与帮扶，不仅帮助消除环保隐患，还指导其高效申报科研项目。
该公司总经理周桂红说：“设备的更新换代，国债项目的话，国家承担15％以上的费用。不过当我们进行国债项目申报时，因为在法规理解上有一些偏差，第一次申报没通过。参加‘送法入企’活动后，我们对政策的理解更加精准，随后我们对国债项目进行了完善，项目现在算是顺利推进。”
解决企业急难愁盼问题，构建政企良性互动关系
除了企业获得帮助，“送法送技入园入企”活动的持续开展，也实现了企业与监管部门的“双向受益”。
文云是西安市一名一线生态环境执法人员，他记得在过往的执法检查中，由于一些企业对生态环境方面的法律法条不熟，容易产生对立情绪，造成执法人员与企业人员关系紧张。配合意愿低，也导致了检查效率不高。不过随着普法活动的持续开展与日益完善，如今再去企业检查，他感受到气氛明显不同了。企业抵触情绪少了，主动配合意识强了。
融洽的关系，带来的变化明显。
图为生态环境执法人员查看企业实验废液收集情况。白开浩摄
西安市生态环境保护综合执法支队未央大队一级主任科员文云说：“缺失常态化开展‘送法送技入园入企’活动，能够让企业更清楚生态环境法律法规、违法违规情形和整改标准，让他们从‘被动整改’转向‘主动预防’，减少了重复违法和无意识违法问题。通过现场指导和交流，帮助企业完善环保设施和管理流程，降低了后续执法成本。同时，我们的监管效率也得到明显提升，执法人员对企业的产污环节、污染处理设施、排放标准、易发生违法问题环节更加熟悉，执法的效率和精准度更高。”
主体环保意识的增强，带动了企业环境管理水平的持续提高。陕西省生态环境系统通过常态化的技术指导、实操培训和难题帮扶，使企业环保管理人员的专业能力、实操能力大幅提升，在排污管控、危废管理、台账规范、应急处置等日常环境管理工作中更加规范有序，整体环保治理能力和精细化管理水平实现稳步提升。
图为生态环境执法人员为参与普法活动的企业人员讲解污水处理常见问题。白开浩摄
陕西省生态环境系统自2023年常态化开展“送法送技入园入企”活动以来，已覆盖全省11个设区市的工业园区、高新技术产业开发区，重点面向汽车产业链、煤炭有色等矿产开采、煤化工行业及民营企业，累计举办送法活动16场，召开政企座谈会10余次，1400多家企业人员与基层生态环境部门工作人员获益，解决问题100余个，解决了服务企业、园区痛点。
高波总结：“面对面沟通，有效打通了政策落地‘最后一公里’，化解了大量企业急难愁盼的环保问题，构建了互信互通、良性互动的政企关系，为企业绿色转型升级和高质量发展提供了有力保障。”
从送法，到送技术、送服务，从“大水漫灌”到差异化普法，一系列务实举措让企业环保意识与法治思维不断提升，推动着企业从“要我守法”向“我要守法”转变，也帮助不少企业补齐短板、消除隐患、提升管理水平。可以说，‘送法入企’不仅是一次次普法活动，更是陕西生态环境系统推行服务型执法的生动实践。也正是这样的点滴努力，才让深化“三个年”活动、提升“三服务”质效，从文件里走到了企业身边，变得具体而实在。
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