专家表示，伊朗正采取措施巩固其对霍尔木兹海峡的控制，并通过新实体和新程序从这条水道创造收入。这些举措出台之际，伊朗与美国及邻国就这一关键水道的管理问题进行的谈判正在进行。
据伊朗官方媒体报道，伊朗主要保险监管机构负责人穆萨·礼萨伊周日表示，一家专门针对霍尔木兹海峡的新保险公司已经成立。上周晚些时候，伊朗于5月成立的波斯湾海峡管理局要求船只进行登记，并加入一项新的强制性伊朗保险政策——目前免费。
航运专家认为，这些步骤是伊朗试图对整个水道（伊朗与阿曼共享该水道）行使控制权。专家表示，这似乎是伊朗要求船只支付费用的前奏，而这些船只以前无需付费也无需获得伊朗同意即可通行。
专家称，伊朗的要求可能为全球航运树立一个危险先例，并且已经使本已混乱的海峡局势变得更加复杂。
波斯湾海峡管理局未回应置评请求。
这些保险要求是在美国和伊朗上周签署谅解备忘录以结束战争并重新开放霍尔木兹海峡之后提出的。该协议将包括海峡管理在内的棘手问题留待进一步谈判解决。副总统JD·万斯上周表示，阿曼、伊朗和其他海湾国家“将在未来为海峡制定一个适当的安全框架”。
但海洋历史学家、前商船船员萨尔瓦托雷·梅尔科利亚诺表示，在这些更广泛的谈判进行之际，伊朗的要求试图使这一新实体的权威合法化。
梅尔科利亚诺表示，免费保险期在60天后结束，这正好是德黑兰与华盛顿之间初步停火协议的期限，也是初步协议保障自由通行的时间段。此后，伊朗可能要求船只通过其新成立的专门海峡保险公司购买保险，从而收取费用，以应对那些在伊朗开始攻击船只之前并不存在的风险。
伊朗提供的新保险承保攻击风险和船员拘留等事项。专家称，这些问题是美国与以色列于2月攻击伊朗后，伊朗通过打击商船进行报复而造成的。
专家表示，伊朗通过让这条水道对企业而言过于危险，从而将其武器化。
梅尔科利亚诺在接受采访时表示，新的行政程序使伊朗的这种武器化行为更进一步。他将保险要求比作黑手党收取保护费，或者有人试图出售洪水保险，“而他们却控制着大坝上游的闸门”。
伊朗的新保险也引发了法律问题。根据国际法，仅因通过海峡而收取通行费是非法的，但为拖船或废物处理等服务收费可能是合法的。
自3月以来，伊朗一直在抛出将对海峡船只收费的想法，将收费描述为服务费，但未具体说明将提供什么服务，这引发了国际警觉。上个月，伊朗就这一提议与阿曼进行了谈判。
但海事律师表示，仅仅将某物称为“服务”并不足以将非法通行费转变为合法的服务收费请求。
《劳氏日报》的米德表示，波斯湾海峡管理局的保险要求“实际上规避了”美伊之间的协议，并为伊朗未来要求收费铺平了道路。
“这实际上是换了个名字的通行费，”他说。
国际海事组织一位发言人表示，该管理局公布的保险要求“尚未正式提交给国际海事组织，也不属于任何官方程序或记录的一部分”。
她说，船舶通过该海峡的通行权“不能被沿岸国暂停或阻碍”，并且“国际法中不存在允许强制征收通行费或费用的既定依据”。不过，她并未排除国家之间“协助管理海峡的合作机制”。
新的保险要求也给托运人和船只带来了实际问题。如果企业必须付费以减轻来自伊朗的风险，它们可能会陷入与美国的麻烦。
美国财政部于5月底对波斯湾海峡管理局实施了制裁。美国称该实体是伊朗“通过勒索船只来将其国家支持的恐怖行动货币化”的新尝试，财政部警告不要向该管理局付款，称付款者可能面临制裁。
伊朗还受到美国、英国、欧盟和联合国多项不同制裁。虽然作为与伊朗履行终止核计划承诺相关的更广泛协议的一部分，解除制裁的问题已被讨论，但在目前阶段，登记购买伊朗战争风险保险本身就是一个潜在风险。
鉴于海峡通航的混乱局面，托运人处于“炼狱”之中，既无法回到过去，未来也不明朗，米德说。
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