6月21日,美伊签署谅解备忘录后的首轮正式谈判在这里举行。原定19日开始的会谈,因为以色列在黎巴嫩的军事行动被伊朗硬生生拖了两天。
伊朗军方甚至直接宣布关闭霍尔木兹海峡,禁止船只通行。到了21日,伊朗代表团终于来了,却在入场时拒绝与美国代表团握手、拒绝合影。
谈判进行了80分钟,伊朗代表团突然离场抗议——因为特朗普在社交媒体上对伊朗发出了威胁。
谈判一度中断,但最终还是拉了回来,整整谈了18个小时。这场谈判的过程,比任何谍战剧都精彩。
先说美国方面宣称的成果。美国副总统万斯在谈判后高调宣布,伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员重返伊朗。
万斯说,核查人员访问伊朗“可能会在本周内成行”。特朗普随后在社交媒体上进一步证实,称伊朗已完全同意未来长期接受“最高级别的涉核检查”。
此外,双方同意设立一个高级别委员会负责监督谈判进程,并已就60天内达成最终协议的路线图达成一致。
美伊还建立了霍尔木兹海峡沟通渠道,设立了一条联络热线,确保商船能安全通过。各方还同意设立一个“冲突消除小组”,以确保终止在黎巴嫩的军事行动。
伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上盘点的“战果”更加具体:伊朗石油和石化产品出口获得豁免,封锁被解除,部分资产被解冻,并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划。
美国财政部已正式发布为期60天的一般许可,全面豁免伊朗原油及石化产品的生产与销售制裁,甚至允许伊朗以美元结算石油交易。
伊朗还确认将立即解冻120亿美元的海外资产。据伊朗方面披露,会谈达成的协议包含5项要点,其中明确伊朗与卡塔尔签署了关于解冻伊朗被冻结资产的执行谅解备忘录。
伊朗拿到的全是真金白银——石油出口解禁了,120亿美元解冻了,重建计划启动了。美国拿到了什么?
一个“伊朗同意接受核查”的口头承诺,而且伊朗转头就否认了。
这就是整场谈判最魔幻的地方。万斯宣布伊朗同意邀请国际原子能机构核查人员重返。特朗普进一步证实,说伊朗已完全同意接受“最高级别核查”。
可伊朗外交部发言人巴加埃第二天就在记者会上明确表示:伊朗目前并无安排国际原子能机构核查人员进入该国受损核设施的计划。
他还补了一句,国际上并不存在针对受损核设施进行核查的既定规程或机制。
一个说“谈好了”,一个说“没这回事”。 这叫什么?这叫各说各话。
巴基斯坦总理夏巴兹6月23日更披露了一个关键信息:在伊美谈判过程中,弹道导弹议题“从未摆上谈判桌”。
特朗普之前说过他不反对伊朗拥有弹道导弹——那当初打伊朗的理由是什么?不就是不让伊朗搞核武器和导弹吗?现在仗打完了,导弹议题直接跳过,核问题谈了个寂寞。
这次谈判最大的不确定因素,不是美伊之间的分歧,而是以色列。谅解备忘录第一条就要求立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动。
可以色列根本就不是签署方。内塔尼亚胡日前重申,“只要有必要”,以军会一直驻留在黎南部。
以色列总理、国防部长和国防军总参谋长6月22日发表联合声明称,以军将继续在黎巴嫩南部开展军事行动,同时维持所谓的“安全区”。
美国情报机构评估认为,随着以色列议会选举临近,内塔尼亚胡可能采取行动破坏美伊达成长期和平协议的努力。
美国签了停战协议,可以色列照打不误。 伊朗外长阿拉格齐自己也承认,消除冲突小组能否真正有效运作才是“第一个真正的考验”。
美国能不能约束住以色列?目前看来,答案是不太能。
18个小时的马拉松谈判,过程一波三折,结果却是一个“美国让步、伊朗受益”的剧本。
伊朗拿到了石油出口豁免、120亿美元资产解冻和3000亿重建承诺;美国得到了一个伊朗转头就否认的“核检查承诺”。
导弹问题直接跳过,以色列还在黎巴嫩继续打。万斯在谈判开始时说了一句话:“今天真正代表的是一个技术性谈判的开始——它不会解决所有分歧。”
这话说得很诚实——分歧一个都没解决,只是把问题往后推了60天。 60天后呢?再谈60天?特朗普可以指着协议说“我赢了”,可中东这盘棋,远没有下完。
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